【文汇网讯】(记者 马静 北京报道) 中央财经领导小组办公室副主任杨伟民今日在国务院新闻办公室发布会上透露，《生态文明体制改革总体方案》在本月11日已经中央政治局审议通过，不日将会全文发表。他并称，此番中央推出的1+6改革组合拳，将全面推进中国生态文明体制改革。
杨伟民说，增长速度换挡，是新常态下中国经济走向高级形态必然经历的阵痛、必须承受的压力。「经济要增长，方式必须转，结构必须调，一个非常重要的方向就是绿色低碳。」这位官员称，一个10万亿美元规模的经济体转向绿色低碳，潜力十分巨大、空间十分广阔，这正是中国经济长期向好的信心所在。
杨伟民表示，根据中央的统筹部署，经济体制和生态文明体制改革专项小组会同有关部门，推出「1+6」的改革「组合拳」。「1」就是《生态文明体制改革总体方案》，「6」则包括环境保护督察方案(试行)、生态环境监测网络建设方案、开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案、党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)、编制自然资源资产负债表试点方案、生态环境损害赔偿制度改革试点方案。
杨伟民透露，「1+6」的方案均已经中央审议通过，其中《生态文明体制改革总体方案》在9月11日审议通过，几日后就会全文发表。他进一步介绍，总体方案由改革专项小组牵头，12个部门共同起草。其主要内容可以用「6+6+8」概括，两个「6」是6大理念及6个原则，「8」则指8个制度。
据悉，总体方案共56条，其中改革任务和举措有47条，方案提出中国生态文明体制改革总目标，即到2020年，构建起由八项制度构成的产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完善的的生态文明制度体系，推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化，努力走向社会主义生态文明新时代。
其中总目标提到的八项制度包括：健全自然资源资产产权制度;建立国土空间开发保护制度;建立空间规划体系;完善资源总量管理和全面节约制度;健全资源有偿使用和生态补偿制度;建立健全环境治理体系;健全环境治理和生态保护市场体系;完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度。
「思想上的『雾霾』不除，体制上的『雾霾』就难消除，最后空气当中的雾霾也很难根除。」杨伟民表示，当前一些人思想上对生态文明建设的认识还不到位或者存在偏差。比如对发展的基本含义的理解，多数人还认为发展主要是增加GDP,没有把保护生态环境、提供生态产品作为发展的内涵之一。「过去一些工作、工程、甚至是法律出发点和重点都放错了，放在了整治自然和征服自然上，而没有放在约束人的行为上，只有把人的行为约束住了，人与自然和谐才会更好实现。」
此番生态文明体制改革会否重启大部制改革?杨伟民回应，一些机构职责要做必要的调整。但是，机构调整一般在换届时进行，只要方向明确了，今后有关部门会按照改革提出的方向和要求去推动部门之间职责和机构的相应调整。
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