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杭州新书记缘何三年换三人?


http://news.wenweipo.com   [2015-09-25]

【文汇网讯】据长安街知事25日报道,今日,空缺了40多天的杭州市委书记一职终于迎来了继任者,浙江省委常委、秘书长赵一德就任。

梳理发现,2013年来,杭州市委书记已连换3人。赵一德的两位前任黄坤明、龚正如今分别担任中央宣传部常务副部长和山东省委副书记。

从左至右此次为黄坤明、龚正、赵一德

赵一德是浙江目前最年轻的省委常委。他虽然出身团干部,却有着紮实的地方工作经历,先后在经济强市温州和欠发达地区衢州担任过市长和市委书记,此番又主政省会城市杭州,履历更加丰满。

在温州期间,他曾摊上过一件大事。2011年,震惊全国的甬温线动车相撞事故发生在温州境内。当时温州连日大雨,在现场指挥搜救的赵一德穿着雨鞋,满脚泥泞。他对媒体承诺:不会放过任何一个生命信息。事发现场经过多次检查,发现生命信息的几率越来越小,但赵组织的搜救力量不降反增,他要求不放过任何一个角落。

这次事故处理,为赵赢得了不错的官声,那几天,他在电视里镜头里高频亮相,对车体切割方案、医疗救治人数、伤员转移情况了然于胸,脱口而出,务实官员形象深入人心。

值得一提的是,赵一德是在国际金融危机爆发的2008年担任温州市长的,温州经济正是「乌云压顶」,当年一季度,温州GDP增速创1991年来新低,多项增长指标位居浙江末尾。面对危机,赵一德与时任书记邵占维搭档,带领该市顺利度过难关。赵离任时,温州经济再回浙江第一阵营。

温州的履职经历显然为赵一德加了分,在此后几年里,他进步速度十分惊人,在衢州当了一年市委书记之后就晋陞副部,担任省委秘书长。离开温州后,赵一德仍不忘利用好温州资源,他曾亲率衢州党政代表团到温州参加世界温商大会,向230万温商发邀请到衢州创业,为此,他还发表了一次充满着溢满之词的演讲,称讚温商锤炼了「踏尽千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦」的「四千」精神,塑造了「特别能吃苦、特别能创业」的品格,开创了「白天当老板、晚上睡地板、坚持看黑板」的作风,树立了「恋乡不守土、敢冒知进退、自信不自满、重利不守财」的形象。希望广大温商把健康作为人生最大的事业加以经营,将衢州作为放松身心、陶冶性情的好去处,把友情作为弥足珍贵的财富加以珍惜。这段文字,足见赵一德对温州的感情。

如今,杭州的GDP即将步入万亿大关,跨境电子商务试点和高新技术产业开发区建设迫在眉睫。年轻的赵一德在这一关口履新杭州,自是背负了万众期待。

既然杭州处于如此关键的发展阶段,为何3年换了3位「一把手」呢?

事实上,一个城市的主官接连外调高昇,绝非偶然事件。上世纪末本世纪初,同样的情形在苏州和深圳也出现过。自1998年开始,苏州四任市委书记梁保华、陈德铭、王^、王荣先后成为地方大员,其中陈德铭去陕西、王^去吉林、王荣赴深圳,他们先后主政一方,晋陞正部。深圳的3任书记张高丽、黄丽满和李鸿忠也先后获得重用,其中张高丽先去山东、后去天津,如今已是政治局常委。李鸿忠当年更是从深圳市委书记跨省升任湖北省长,进步速度令人侧目。

图为:苏州

这样的人事调整背后,是城市发展模式的比拚。改革开放后,苏州利用处于上海、南京之间的区位优势,将大城市、大企业的订单拿到乡镇企业去做,创造了红极一时的「苏南模式」,在「苏南模式」的基础上,苏州着力推动外向型经济,吸引外企在苏州设厂,吸收先进发展经验,最终推动自主知识型经济发展,形成了「苏州模式」,上文提到的几位苏州市委书记,正是「苏南模式」向「苏州模式」过渡的直接推动者。

图为:深圳

而作为改革开放前沿的深圳,更是积累了众多经济发展的先进经验,其发展模式一度成为众多内陆省份竞相学习的对象。

在很长一段时间里,苏州模式和深圳模式被认为与中国国情和发展现状高度吻合,很多专家认为,两地当时的发展成果,已经让人看到了国内其他城市10年或20年后的态势。中央将已经获得发展经济经验的两地官员配置到欠发达地区,推广、复制先进的发展模式,自是一条「先富带动后富」的捷径。

图为:杭州

不过,近几年来,这两个盛产高官的城市变得低调起来,官员成长的脚步也有所放缓。相比之下,杭州变得更为受人瞩目。有小夥伴们会说,并没有听闻杭州创造了什么经济发展模式,杭州几位书记的新岗位也并非操持经济工作。重用他们又释放了什么信号呢?

在记者看来,发达地区的经验和优势并非只存在于经济领域。以前,经济指标是发展的「指挥棒」,考核地方官员政绩主要看经济指标好坏。随着国家发展进入新阶段、新常态,从中央到地方的执政思路都在发生转变,由原先过分强调经济增长的速度,逐步开始追求均衡发展、协调发展。在这一背景下,像杭州这样的发达地区显然储备了更多的适用人才。作为中国着名宜居城市的主官,杭州书记连获重用,可见中央对其工作之认可。

一般而言,党政领导班子成员须保持其职务稳定,通常要干满一届任期。所谓新官上任「三把火」,频繁换将总会让人产生地方发展「你一套,我一套」的隐忧。

事实上,由于发展模式成熟,各项制度健全,发达地区的这类隐忧要小得多,因为一任书记来了之后,基本都会在原来的基础上发展创新,讲求连续性、稳定性,不会一个书记上任就推到重来,把前任的规划全部否定掉。

这种稳定性,恰恰是国家治理水平提高的要义所在。

      责任编辑:leila
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