【文汇网讯】(香港文汇网记者 刘凝哲 北京报道)经李克强总理签批，国务院正式公布《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》(以下简称意见)，这是对大力推进大众创业万众创新和推动实施「因特网+」行动的具体部署，是加快推动众创、众包、众扶、众筹(以下统称四众)等新模式、新业态发展的系统性指导文件。值得关注的是，意见提出要引导天使投资、创业投资基金等支持四众平台企业发展，支持符合条件的企业在创业板、新三板等上市挂牌。
意见指出，全球分享经济快速增长，基于因特网等方式的创业创新蓬勃兴起，四众等大众创业万众创新支撑平台快速发展。加快发展四众，能够有效拓展创业创新与市场资源、社会需求的对接通道，搭建多方参与的高效协同机制，丰富创业创新组织形态，优化劳动、信息、知识、技术、管理、资本等资源的配置方式，为社会大众广泛平等参与创业创新、共同分享改革红利和发展成果提供更多元的途径和更广阔的空间。
「因特网+」是意见中的关键词。意见指出，要加快实施创新驱动发展战略，不断深化改革，顺应「因特网+」时代大融合、大变革趋势，充分发挥中国因特网应用创新的综合优势。要按照「坚持市场主导、包容创业创新、公平有序发展、优化治理方式、深化开放合作」的基本原则，营造四众发展的良好环境，推动各类要素资源集聚、开放、共享，提高资源配置效率，加快四众广泛应用，在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新。
意见围绕全面推进众创、积极推广众包、立体实施众扶、稳健发展众筹等提出了13项重点任务，并从营造宽松发展空间、夯实健康发展基础、塑造自律发展机制和构建持续发展环境四个方面提出了17项政策措施。其中，包括鼓励发展生活服务众包，推动交通出行、无车承运物流、快件投递、旅游、医疗、教育等领域生活服务众包，利用因特网技术高效对接供需信息，优化传统生活服务行业的组织运营模式。
此外，措施还包括鼓励成功企业家以天使投资、慈善、指导帮扶等方式支持创业者创业;稳步推进股权众筹;规范发展网络借贷;有序引导外资参与四众发展，培育一批国际化四众平台企业等。
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