【文汇网讯】(香港文汇网记者 葛冲 北京报道)经国务院总理李克强签批，国务院日前批复同意《环渤海地区合作发展纲要》。批复提出，北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、山东等七个省份，要制定具体实施方案和专项规划，抓紧建立由北京市牵头的合作发展协调机制，加强协调配合，形成工作合力，努力把环渤海地区建设成为中国经济增长和转型升级新引擎、区域协调发展体制创新和生态文明建设示范区、面向亚太地区的全方位开放合作门户。
中国政府网27日公布《国务院关于环渤海地区合作发展纲要的批复》(国函〔2015〕146号)，要求相关地区、部门认真组织实施。批复称，加快环渤海地区合作发展，是推进实施「一带一路」、京津冀协同发展等国家重大战略和区域发展总体战略的重要举措，事关国家改革开放和区域协调发展大局。
环渤海地区位于华北、东北、西北三大区域结合部，复盖北京市、天津市、河北省、辽宁省、山东省和山西省、内蒙古自治区等7个省份。这7个省份之间的区域合作在上世纪90年代即已提出，此后又通过市长论坛的形式进行协作。
据新华社报道，《环渤海地区合作发展纲要》明确了环渤海地区合作发展的指导思想、基本原则、发展目标和空间布局，提出要牢牢把握实施「一带一路」、京津冀协同发展等国家重大战略的历史机遇，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益、促进区域协调发展为主要目标，立足主体功能定位和自身优势，着力调整优化经济结构，着力扩大对内对外开放，着力创新合作体制机制，以基础设施互联互通、生态环境联防联治、产业发展协同协作、市场要素对接对流、社会保障共建共享为重点，努力把环渤海地区建设成为中国经济增长和转型升级新引擎、区域协调发展体制创新和生态文明建设示范区、面向亚太地区的全方位开放合作门户。
国务院的批复要求，北京等七省份政府要加强对《纲要》实施工作的组织领导，强化责任分工，积极探索实施绩效考核和奖惩激励措施，制定具体实施方案和专项规划。同时，要抓紧建立由北京市牵头的环渤海地区合作发展协调机制，并切实发挥其作用，加强七省(区、市)协调配合，形成工作合力。《纲要》实施中涉及的重大项目，要按规定程序报批。
批复还提出，国务院有关部门要按照职能分工，在规划编制、政策实施、项目安排、体制创新等方面给予积极支持，协调解决基础设施互联、生态环境治理、产业发展协作等重点领域的困难和问题，为环渤海地区合作发展创造良好政策环境。
环渤海地区面积186万平方公里，幅员广阔、连接海陆，区位条件优越、自然资源丰富、产业基础雄厚，是内地最具综合优势和发展潜力的经济增长极之一，在对外开放和现代化建设全局中具有重要战略地位。外界舆论认为，环渤海地区将为「长三角」、「珠三角」以外的另一个沿海重要经济枢纽。
《环渤海地区合作发展纲要》6大重点任务
一是加快跨区域重大基础设施建设。协同推进交通、能源、水利、信息等跨区域重大基础设施建设，推动形成布局合理、功能完善、衔接紧密、保障有力的现代化基础设施网络体系。
二是加强生态环境保护联防联治。重点开展生态屏障建设、大气污染防治、近岸海域环境综合整治等工作，共同创建天蓝水净、人与自然和谐相融的美好家园。
三是推进产业对接合作。把握有序疏解北京非首都功能契机，坚持市场主导和政府引导，大力推进产业一体化发展，加快产业转型升级。
四是构建开放型经济新格局。充分发挥沿海沿边优势，实施更加积极主动的开放战略，共同构建海陆统筹、东西互济的对外开放新格局。
五是完善统一市场体系。全面深化改革，加快消除地区间隐形壁垒，抓紧建立统一完善的市场经济体系，充分发挥市场配置资源的决定性作用。
六是统筹城乡区域协调发展。重点加强公共服务资源共享和制度对接，将环渤海地区建设成为城乡统筹、发展协调、社会稳定、公平和谐的示范区。
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