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 资料图：李克强 【文汇网讯】据新京报报道，民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付，曾向媒体描绘了他经历的一段「特殊日子」：早上7点，他带着厚厚的材料准时从家里出发，赶赴接受督查的部委听取汇报，「直到晚上7点」。这期间的12小时，他们只能利用午休时间，在会议室里搬两张椅子「打个盹」。
詹成付是国务院督查组的成员之一。2014年和2015年，李克强总理主持召开国务院常务会议，先后两次部署派出督察组，对各部门和地方开展实地督查。李克强要求，「用督查让政策『落地』」。
在研究部署各领域政策措施的同时，本届政府对工作的一项重点要求是「抓落实」。李克强总理主持召开的国务院常务会议，不仅议事决策，出台大量政策措施，更力推有「行」有「效」，决不发空头文件，确保不折不扣落实到位。
在9月23日的国务院常务会议上，李克强再次强调，要加大督查力度，坚决整肃懒政怠政等不作为行为，推动争相干事、有作为。「下一步，国务院督查结果要和『干部能上能下』的机制相衔接。不作为的干部，该问责的要问责，该『挪位子』的要『挪位子』。」
为了国家和人民的利益，督查不要怕得罪人
詹成付参与的督查工作所形成的报告，最终被送上了国务院常务会议的讨论桌。2014年7月16日的国务院第一会议室，8个国务院督查组组长依次走上发言席汇报督查结果，整个会议室近乎座无虚席。李克强总理在此主持召开常务会议，听取国务院出台政策措施推进情况督查汇报，部署狠抓落实与整改。
此前，李克强曾数次发声：国务院开展的全面督查，既要解决政策落实的「最后一公里」，也要解决政策落实的「最先一公里」。各部门、各级政府要尽职尽责，奋发有为，切实使各项政策措施落实到位。
而在今年5月部署第二次国务院大督查的常务会议上，李克强明确要求，督察组既要找创造经验的好典型，正面引导，也要狠抓不作为的坏典型，惩前毖后。
他说：「为了国家和人民的利益，督查不要怕得罪人!」
事实上，力促政策落实的举措不仅是督查，总理同样看重第三方评估。2013年本届政府成立之初，李克强就曾主持召开国务院常务会议，听取民间投资政策落实情况第三方评估汇报，部署进一步落实已出台的促改革调结构措施。
李克强曾在国务院常务会上明确要求，各地区、各部门要把落实国务院部署的各项工作排出时间表，按质按时完成，「切实取信于民」。
「人无信则无人信。政府一旦无信，政令就不可能畅通。老百姓随时随地在看着我们呢!」总理说。他要求，必须改变「重部署轻落实」等问题，真正建立起督查长效机制，为政府「说到做到」、「言必信、行必果」提供制度性保障。
尸位素餐、无所作为是典型的吏治腐败
詹成付和他的同事们共同开展的督查，不仅形成了报告，也形成了一项项「铁腕」问责结果。9月23日，李克强总理主持召开国务院常务会议，听取对今年国务院督查中发现的不作为行为核查问责情况的汇报，在前期第一批已有7个省对59名干部问责的基础上，针对资金沉淀、项目拖期、土地閒置、棚改迟缓等不作为问题，截至8月底分别收回中央和地方存量资金109亿和2966亿元，处置閒置土地31.25万亩。同时，24个省(区、市)也依法依规对249人进行问责，给予党纪政纪处分。
有媒体评论称，这是国务院针对庸政、懒政、「不作为」现象的一记重拳。
无论是两次国务院大督查，还是第三方评估，如何惩治「不作为」，都是李克强总理高度重视的问题。在此前的一次国务院常务会议上，李克强表示，国务院出台的一些措施，引发市场积极回应，但确实存在落实不到位等现象，使得一些好政策没能取得预期效果。
「各地区、各部门要充分认识我国仍处于社会主义初级阶段这个最大的国情。」总理说，「各级干部要奋发有为、主动作为，要与经济下行压力『抢』时间。」
7月8日的常务会议听取督查情况汇报。李克强说：「今年二季度，我们的经济出现趋稳，相当多方面有了向好趋势。其中，开展督查在推动各部门、各地方落实国务院重大部署方面，发挥了积极作用。」
9月16日的常务会上听取第三方评估报告时，李克强明确要求各参会部门，把几大本报告带回去认真研究，「对号入座」、「举一反三」地开展清理工作。「对于评估中发现的突出问题要立即整改，年底之前要就整改结果向国务院汇报。」
在9月23日的常务会上，李克强指出，要研究制定一个督查办法，做到层层督查，还要有「对督查的督查」，同时，查出的问题和整改进展也要明确向社会公布。
「国务院已经做了示范，下面也要动。」李克强说，「要用问责利器祛除不作为的『病症』，让不作为的『太平官』混不下去。」
这是转变政府职能，对自己动刀，也是给自己加压
在打通「最后一公里」的同时，本届政府的「自我革命」也力推自身行政效率提升，打通政令走出中南海的「最先一公里」。
在今年4月21日的国务院常务会议上，李克强总理为国务院文件运转流程制定了一条新规：常务会通过的文件，如果由部门联合印发，7天内必须下发;如果由国务院印发，没有重大修改意见的7天以内必须下发，需要协调修改的10天之内必须下发。
此前，李克强曾严斥一些部委和地方文件运转流程繁冗、拖沓，让一些好政策「迟迟落不了地」。他说：「常务会通过的文件，在哪个环节有拖着、卡着的现象，一定要就地消除!要坚决打破原来的规矩，不能让文件再一层一层地『画圈』了!」
对于「7个工作日」的文件运转新规定，国务院办公厅有关司局负责人坦承「压力很大」。他说，文件牵头起草部门须在会议结束后3个工作日内按程度将修改、会签后的文件报国务院，国务院办公厅承办秘书局要在2个工作日内完成审批和跟踪传批。还有2个工作日，核文和印发各佔用一天。
「这是转变政府职能，对自己动刀，也是给自己加压。」这位负责人在接受媒体采访时说，文件运转的速度可以看出本届政府的工作效率和力度。
在此前的一次国务院常务会议上，李克强形象地比喻道，不能让老百姓听到「一声靴子响」，觉得自己要受惠了，结果等了半天，迟迟听不到「第二只靴子落下来」，感受不到政策落地;不能让国务院出台的文件变成「空中楼阁」。
他提出了破解「顽疾」的两大措施：一是简政放权、自我革命，二是主动作为，狠抓政策落实。
「中国改革开放30多年来取得的巨大成就，一方面是因为政策好，一方面是因为人勤劳。」李克强说，「中国经济是干出来的。不干，什么都谈不上!」
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