【文汇网讯】据人民日报报道，经李克强总理签批，国务院日前印发《关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(以下简称《决定》)，决定第一批取消62项中央指定地方实施的行政审批事项。此类事项，以法律法规和国务院决定设定的，加快研究论证，成熟一批取消一批;以部门规章、规范性文件等形式设定的，原则上2015年底前全部取消，确需保留的可通过制定法律、行政法规或地方性法规设为行政许可。
本届政府成立以来，经过两年多的行政审批制度改革，国务院部门已经取消或下放超过1/3的审批事项。随着改革的进一步深入，各方面反映地方政府实施的审批事项很大一部分是由中央指定，地方无权调整。为进一步打开地方改革空间，国务院决定对中央指定地方实施的行政审批事项进行清理。
本次取消的行政审批事项，共涉及18个部门，项目较多的有地方税务部门、卫生计生部门等。
这些取消的行政审批事项有三个特点：
一是量大面广，与市场、社会和人民群众联系比较紧密。取消了地方税务部门「西部大开发税收优惠政策审批」等29项审批，有利于减轻企业负担，加快企业资金流动和缩短固定资产投资的审批周期，也有利于西部地区发展。
二是取消了一批国务院部门委讬，地方初审的项目。取消了「对上报工业和信息化部的车辆生产企业及产品公告变更初审」等。今后，这些项目的审批不需要过地方政府和国务院部门两道审批门槛，企业只需要到国务院部门直接进行申报即可，减少了审批环节，提高了办事效率。
三是「含金量」较高。取消了「不需要中央政府投资、限额(规模)以下或不涉及国家有特殊规定的高技术产业发展项目审批」、「基本医疗保险定点零售药店资格审查」等一批项目，这些项目取消后利于促进稳增长，激发市场投资的潜力和活力。
《决定》要求，各地区、各部门要抓紧做好取消事项的落实工作，并切实加强事中事后监管。要继续大力推进行政审批制度改革，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加快政府职能转变，不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平。
附件
国务院决定第一批取消
中央指定地方实施的行政审批事项目录(共计62项)
序号项目名称审批部门设定依据
1不需中央政府投资、限额(规模)以下或不涉及国家有特殊规定的高技术产业发展项目审批省级及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革部门《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2004〕16号)
《国家计委、财政部印发关于组织国家高技术产业发展项目计划实施意见的通知》(计高技〔2000〕2433号)
2境内国际科技会展审批省级及计划单列市科技行政主管部门《国际科学技术会议与展览管理暂行办法》(国科发外字〔2001〕311号)
3对上报工业和信息化部的车辆生产企业及产品公告变更初审省级工业和信息化行政主管部门《关于办理车辆企业更名迁址有关事项的通知》(国经贸产业〔2001〕1111号)
4社会福利基金资助项目审批省、市级民政部门《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)
5基本医疗保险定点零售药店资格审查省、市、县级人力资源社会保障行政主管部门《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)
6基本医疗保险定点医疗机构资格审查省、市、县级人力资源社会保障行政主管部门《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)
7医疗卫生机构承担预防性健康检查审批市、县级卫生计生行政主管部门《预防性健康检查管理办法》(卫生部令第41号)
8从事因特网医疗保健信息服务审核省级卫生计生行政主管部门《因特网医疗保健信息服务管理办法》(卫生部令第66号)
9对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的审批地方税务机关《财政部国家税务总局关于支持和促进就业有关税收政策的通知》(财税〔2010〕84号)
《国家税务总局财政部人力资源社会保障部教育部关于支持和促进就业有关税收政策具体实施问题的公告》(税务总局公告2010年第25号)
10企业享受综合利用资源所得税优惠的核准地方税务机关《国家税务总局关于资源综合利用企业所得税优惠管理问题的通知》(国税函〔2009〕185号)
11企业从事农林牧渔业项目的所得享受所得税优惠的备案核准地方税务机关《国家税务总局关于实施农、林、牧、渔业项目企业所得税优惠问题的公告》(税务总局公告2011年第48号)
《财政部国家税务总局关于享受企业所得税优惠的农产品初加工有关范围的补充通知》(财税〔2011〕26号)
《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255号)
12企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得享受所得税优惠的备案核准地方税务机关《国家税务总局关于实施国家重点扶持的公共基础设施项目企业所得税优惠问题的通知》(国税发〔2009〕80号)
《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255号)
13对律师事务所征收方式的核准地方税务机关《国家税务总局关于强化律师事务所等中介机构投资者个人所得税查账征收的通知》(国税发〔2002〕123号)
14注册税务师执业核准地方税务机关《注册税务师管理暂行办法》(税务总局令第14号)
15珠宝玉石质量检验师执业资格注册省级质量技术监督部门《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2004〕16号)
《珠宝玉石质量检验师执业资格注册管理办法》(国质检人〔2004〕501号)
16高等学校境外办学实施专科教育或者非学历高等教育审批省级人民政府《高等学校境外办学暂行管理办法》(教育部令第15号)
17校外学习中心(点)审批省级教育行政主管部门《现代远程教育校外学习中心(点)暂行管理办法》(教高厅〔2003〕2号)
18二、三级文物系统风险单位安全技术防范工程设计方案审批和工程验收省级公安机关《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)
《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》(GA 27—2002)
19国有企业经营者工资审核省级人力资源社会保障行政主管部门《关于加强国有企业经营者工资收入和企业工资总额管理的通知》(劳部发〔1994〕222号)
20彩票销售机构销售实施方案审批省级财政部门《彩票管理条例实施细则》(财政部、民政部、体育总局令第67号)
21彩票销售机构开展派奖审批省级财政部门《彩票管理条例实施细则》(财政部、民政部、体育总局令第67号)
22矿业权价款评估备案核准省级国土资源行政主管部门《国土资源部关于规范矿业权评估报告备案有关事项的通知》(国土资发〔2008〕182号)
23矿泉水注册登记省级国土资源行政主管部门《国土资源部关于开展矿泉水注册登记工作的通知》(国土资发〔2003〕327号)
24一般保护古生物化石流通审批省级国土资源行政主管部门《古生物化石保护条例实施办法》(国土资源部令第57号)
25建设项目试生产审批省、市、县级环境保护行政主管部门《建设项目竣工环境保护验收管理办法》(环境保护总局令第13号)
26设立水利旅游项目审批省、市、县级水行政主管部门《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)
《水利风景区管理办法》(水综合〔2004〕143号)
《水利旅游项目管理办法》(水综合〔2006〕102号)
27外省肥料登记产品备案核准省级农业行政主管部门《肥料登记管理办法》(农业部令第32号)
《农业部关于切实做好肥料登记管理工作的通知》(农农发〔2009〕2号)
28省级水产种质资源保护区设立审批省级渔业行政主管部门《水产种质资源保护区管理暂行办法》(农业部令2011年第1号)
29第二类医疗技术临床应用准入省级卫生计生行政主管部门《医疗技术临床应用管理办法》(卫医政发〔2009〕18号)
30开展医疗美容新技术临床研究的批准省级卫生计生行政主管部门《医疗美容服务管理办法》(卫生部令第19号)
31医疗机构放射影像健康普查许可省级卫生计生行政主管部门《放射诊疗管理规定》(卫生部令第46号)
32主管税务机关对非居民企业适用行业及所适用的利润率的审核地方税务机关《非居民企业所得税核定征收管理办法》(国税发〔2010〕19号)
33汇总纳税企业组织结构变更审核地方税务机关《跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理办法》(税务总局公告2012年第57号)
34企业符合特殊性税务处理规定条件的业务的核准地方税务机关《财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》(财税〔2009〕59号)
《企业重组业务企业所得税管理办法》(税务总局公告2010年第4号)
35企业取得的符合条件的技术转让所得享受所得税优惠的核准地方税务机关《国家税务总局关于技术转让所得减免企业所得税有关问题的通知》(国税函〔2009〕212号)
36企业享受符合条件的固定资产加速折旧或缩短折旧年限所得税优惠的核准地方税务机关《国家税务总局关于企业固定资产加速折旧所得税处理有关问题的通知》(国税发〔2009〕81号)
37企业享受文化体制改革中转制的经营性文化事业单位所得税优惠的核准地方税务机关《财政部国家税务总局关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收优惠政策的通知》(财税〔2009〕34号)
《财政部国家税务总局中宣部关于转制文化企业名单及认定问题的通知》(财税〔2009〕105号)
38电网企业新建项目分摊期间费用的核准地方税务机关《国家税务总局关于电网企业电网新建项目享受所得税优惠政策问题的公告》(税务总局公告2013年第26号)
39企业享受生产和装配伤残人员专门用品企业所得税优惠的核准地方税务机关《财政部国家税务总局民政部关于生产和装配伤残人员专门用品企业免征企业所得税的通知》(财税〔2011〕81号)
40企业境外所得适用简易征收和饶让抵免的核准地方税务机关《企业境外所得税收抵免操作指南》(税务总局公告2010年第1号)
《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255号)
41符合条件的非营利组织享受免税收入优惠的备案核准地方税务机关《财政部国家税务总局关于非营利组织企业所得税免税收入问题的通知》(财税〔2009〕122号)
《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255号)
42企业符合条件的环境保护、节能节水项目的所得享受所得税优惠的备案核准地方税务机关《财政部国家税务总局国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录(试行)的通知》(财税〔2009〕166号)
《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255号)
43软件、集成电路企业享受所得税优惠的备案核准地方税务机关《财政部国家税务总局关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》(财税〔2012〕27号)
《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255号)
44动漫企业享受所得税优惠的备案核准地方税务机关《财政部国家税务总局关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知》(财税〔2009〕65号)
《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255号)
45节能服务公司实施合同能源管理项目享受所得税优惠的备案核准地方税务机关《财政部国家税务总局关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》(财税〔2010〕110号)
《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255号)
46中国清洁发展机制基金及清洁发展机制项目实施企业享受所得税优惠的备案核准地方税务机关《财政部国家税务总局关于中国清洁发展机制基金及清洁发展机制项目实施企业有关企业所得税政策问题的通知》(财税〔2009〕30号)
《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255号)
47个人取得股票期权或认购股票等取得折扣或补贴收入个人所得税纳税有困难的审核地方税务机关《国家税务总局关于个人认购股票等有价证券而从僱主取得折扣或补贴收入有关征收个人所得税问题的通知》(国税发〔1998〕9号)
《财政部国家税务总局关于上市公司高管人员股票期权所得缴纳个人所得税有关问题的通知》(财税〔2009〕40号)
48对一年期以上返还性人身保险业务免征营业税的初审地方税务机关《财政部国家税务总局关于对若干项目免征营业税的通知》(财税字〔1994〕2号)
49企业吸纳自主择业的军转干部税收减免审批地方税务机关《财政部国家税务总局关于自主择业的军队转业干部有关税收政策问题的通知》(财税〔2003〕26号)
50企业享受苏州工业园区有限合夥制创业投资企业法人合夥人试点优惠政策的核准地方税务机关《国家税务总局关于苏州工业园区有限合夥制创业投资企业法人合夥人企业所得税政策试点有关征收管理问题的公告》(税务总局公告2013年第25号)
51西部大开发税收优惠政策审批地方税务机关《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)
《财政部海关总署国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》(财税〔2011〕58号)
52境外注册中资控股居民企业主管税务机关的变更审批地方税务机关《境外注册中资控股居民企业所得税管理办法(试行)》(税务总局公告2011年第45号)
53企业成本分摊协议是否符合独立交易原则的审核地方税务机关《特别纳税调整实施办法(试行)》(国税发〔2009〕2号)
54非居民享受税收协定(含与港澳台协议)待遇审批地方税务机关《非居民享受税收协定待遇管理办法(试行)》(国税发〔2009〕124号)
55防伪技术产品生产企业在异地设立使用推广机构的备案核准省级质量技术监督部门《产品防伪监督管理办法》(质检总局令第27号)
56对国家林业局松材线虫病疫木加工板材定点加工企业审批的初审省级林业行政主管部门《松材线虫病疫木加工板材定点加工企业审批管理办法》(国家林业局令第18号)
57对国家林业局普及型国外引种试种苗圃资格认定的初审省级林业行政主管部门《普及型国外引种试种苗圃资格认定管理办法》(国家林业局令第17号)
58专利代理机构设立办事机构和办事机构停业、撤销审批省级知识产权主管部门《专利代理管理办法》(国家知识产权局令第70号)
59向国外申请专利专项资金资助中第三方检索机构认定省级知识产权主管部门《资助向国外申请专利专项资金管理办法》(财建〔2012〕147号)
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕44号)
60其他部门新建、撤销气象台站审批省级气象主管机构《气象行业管理若干规定》(中国气象局令第12号)
61防雷工程专业设计、施工资质年检省级气象主管机构《防雷工程专业资质管理办法》(中国气象局令第25号)
62施放气球资质证年检省、市级气象主管机构《施放气球管理办法》(中国气象局令第9号)
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