【文汇网讯】蒙古国总统额勒贝格道尔吉于9月7日首次提出蒙古国成为「永久中立国」的想法。
据新华国际客户端报道，蒙古国领导人近来正式提出效仿瑞士，成为「永久中立国」，该国总统额勒贝格道尔吉等正在外交层面协调，并推进国内相关立法工作。
蒙古国地处中国和俄罗斯之间，具有重要的地缘战略价值。蒙古国此次谋求成为「永久中立国」，是否意味着本国外交政策出现重大调整，又可能产生哪些影响呢?新华国际客户端带您分析下。
呼吁承认
根据媒体公开报道，蒙古国总统额勒贝格道尔吉于9月7日首次提出蒙古国成为「永久中立国」的想法。
额勒贝格道尔吉当时在演讲中表示，他早就在考虑这一问题，虽然蒙古国未曾宣布本国为「永久中立国」，但「在内容、形式和行动上，我们的外交政策都与中立的外交政策原则完全一致」。他认为，「永久中立」符合蒙古国的利益，在巩固现有基础的同时，有利于与其他国家发展积极和灵活的关系。
9月8日，蒙古国国家安全委员会(由总统、总理和国家大呼拉尔主席组成)讨论并支持额勒贝格道尔吉的这一提议。国家安全委员会成员同意，蒙古国应该宣布成为「永久中立国」，实行和平的、多支柱的外交政策，构建平衡的外交关系，通过政治和外交途径维护本国安全和国家核心利益。
国家安全委员会建议额勒贝格道尔吉起草关于「永久中立」的法律，建议国家大呼拉尔为「永久中立」确立法律基础，并建议宣布蒙古国「永久中立」，呼吁世界各国和国际组织予以承认。
9月29日，额勒贝格道尔吉在联合国大会上演讲时强调，蒙古国的永久中立化将「为促进全球的和平、安全和繁荣做出贡献」，并呼吁各方予以支持。
日本共同社16日报道，蒙古国外长普日布苏伦称，蒙古国政府为缔结有关永久中立的协定正在与中俄两国进行磋商，并表示「两国都对蒙古国的立场表示理解」。
报道称，蒙古国当前正在推进修改宪法和制定特别法的工作。若成为永久中立国，蒙古国与他国进行军事演习将受到限制，参与联合国维和行动中直接行使武力也将受限。
政策延伸
蒙古国北部与俄罗斯接壤，东南西三面与中国为邻，是亚欧大陆具有重要地缘战略价值的国家。近年来，随着蒙古国经济的快速发展，特别是该国诸多特大型矿藏如铜矿、金矿、煤矿及铀矿的发现和开发，蒙古国战略地位日益提升。
在中苏对峙的年代，大批苏联军队进驻蒙古国，最多时达15万人。蒙古国地缘政治学研究所所长乔因戈尔(音译)对共同社说：「作为不想被捲入大规模纷争的蒙古国，那是一段再也不想重演的历史。」
蒙古国在脱离了俄罗斯的直接军事控制之后，傚法瑞士、奥地利和瑞典等中小国家，制定了「既符合本国利益，又能得到两大邻国及亚太地区其他国家理解」的战略，更加注重通过政治外交手段来保卫国家安全。
蒙古国外交和安全政策的一个重要方向就是其所谓的「第三邻国」政策。「第三邻国」并非指一个特定的国家，也非一个特定组织，它是笼统指代某些国家和组织，特别是西方国家和组织及日本、韩国、印度等亚洲国家。
《蒙古国聚焦》10月8日发表文章认为，虽然「永久中立国」在蒙古国外交政策中属于新提法，但应该是「第三邻国」政策的逻辑延伸，而非完全背离。简单来说，「永久中立」与「第三邻国」政策存在共通之处，即着力发展与其他国家的关系，以减少对中俄两个天然邻国的依赖。
目前，对于成为「永久中立国」，蒙古国国内也存在反对声音，认为「这是落后于时代的政策」，可能极大限制蒙古国今后的政策选项。
瑞士样板
对于永久中立国，国际法定义为「它的独立和完整完全是由条约担保的，条件是它承诺不参加军事同盟(除抵抗攻击外)，而且也不承担可以间接地使它捲入战争的义务」。在全球范围内，瑞士一直是永久中立国的典型代表。
瑞士地处中欧，面积仅4万多平方公里,人口800多万。1499年，瑞士从神圣罗马帝国的统治下独立,但在几次军事行动后，瑞士人意识到他们不可能和其它欧洲强国在军事上相抗衡，于是在1515年放弃领土扩张政策而宣布中立。
中立有的得到了国际条约确认，有的则由一国根据国内法自定,当时瑞士的中立显然属于后者。此后,瑞士国土上又进行了着名的「三十年战争」。1648年战争结束时,瑞士的中立国地位以《威斯特凡利亚条约》的形式正式确立。
但是,一个半世纪后的1798年，拿破仑的军队又大举入侵瑞士,直到他兵败滑铁卢,法国人才全部撤出。屡遭劫难之后，瑞士人开始谋求一个永无后顾之忧的安全地位。1815年，《维也纳会议宣言》最终宣布瑞士为欧洲的永久中立国。
瑞士此后一直奉行中立政策，并在两次世界大战中保持中立。近年来，瑞士逐步调整外交政策，由传统的保守中立向「积极中立」过渡，把促进和平共处、尊重人权并促进民主、维护其海外经济利益等视为其外交政策的主要目标。
当前，除瑞士外，奥地利、芬兰、瑞典、土库曼斯坦斯坦等一些国家也在在实行中立的外交政策。
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