【文汇网讯】(香港文汇网记者海巖 北京报道)内地23日公布上海自贸试验区金融改革新政，为实现2020年人民币可兑换的目标，将通过先行先试，在上海自贸试验区内率先实现人民币资本项目可兑换，拓展自由贸易账户功能，扩大人民币跨境使用，对外资实行金融服务业准入负面清单，并建设面向国际的金融市场平台。
中国人民银行研究局局长陆磊表示，人民银行会同国务院有关部门和上海市政府形成了《进一步推进中国(上海)自由贸易试验区金融开放创新试点 加快上海国际金融中心建设方案》。
该方案总体要求是，坚持以服务实体经济、促进贸易和投资的便利化为出发点，大力促进自由贸易试验区金融开放创新试点与建设上海国际金融中心这两项工作的联动，探索新路径、积累新经验，为全国做好金融改革开放工作提供有益的经验，并提出五方面任务和措施。
一是率先实现人民币资本项目可兑现，按照统筹规划、服务实体、风险可控、分布推进的原则，在自由贸易试验区进行人民币资本项目可兑换的先行先试。「成熟一项推动一项」，陆磊强调，金融改革和资本项目可兑换都是有顺序的，必须兼顾发展需要与现实可能，必须防控风险，在此前提下积极稳妥的推进人民币资本项目可兑换，总的目标是要逐步提高资本项下各项目的可兑换水平。方案还提出，要对已实施的自由贸易账户拓展功能，研究启动合格境内个人投资者境外投资试点等。
陆磊表示，第二方面，要进一步扩大人民币的跨境使用。通过贸易、实业投资和金融投资三者并重，最终推动人民币和资本「走出去」。方案还提出，支持自贸试验区内企业的境外母公司或子公司在境内发行人民币债券，拓宽境外人民币投资回流渠道。
第三方面是，不断扩大金融服务业的对内对外开放。陆磊称，将在上海自由贸易试验区探索在金融业市场准入负面清单制度，并开展相关试点工作。对接国际高标准的经贸规则，对外资在金融服务业的准入实现准入前国民待遇加负面清单的管理模式。
对于内资，陆磊表示，支持民营资本进入金融服务业，设立包括但不限于民营银行在内的各类金融机构。方案也提出，支持符合条件的民营资本依法设立民营银行、金融租赁公司、财务公司、汽车金融公司和消费金融公司等金融机构，支持证券期货经营机构在自贸试验区率先开展跨境经纪和跨境资产管理业务等。
第四方面是，加快建设面向国际的金融市场。陆磊称，上海集中了中国主要的金融市场，包括中国外汇交易中心、上海黄金交易所、上交所、上期所、上海清算所等一系列平台，在未来一段时间希望通过相关金融改革创新和开放措施，建立探索上述金融市场构建国际金融资产的交易平台，使得境外投资者参与境内金融市场的渠道得以拓宽，也推动这些金融市场能够配置好境内境外两种金融资源。
方案还提出，要在总结沪港通经验基础上，完善金融资产交易规则和机制。支持上海期货交易所加快国际能源交易中心建设、支持设立上海保险交易所等。
此外，陆磊指出，金融改革离不开稳健的、安全的金融环境。由此第五方面是加强金融监管，切实防范金融风险，在上海探索符合上海自贸区推进金融开放创新试点与建设上海国际金融中心联动的金融管理体制机制。
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