【文汇网讯】即将召开的中共十八届五中全会，与最夺目的「十三五」规划密切相关的中共「人事棋谱」，将成为外界审度中国高层执政思路的重要角度。
据中新网24日报道，五中全会最重要议程无疑是「研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议」。「十三五」不仅是新一届领导集体执政之后的第一个五年规划，也是其对中国经济社会发展理念的完整呈现。
这一愿景的完成状况，将影响中国许多年。因此，事关「十三五」具体执行者的「人事棋谱」己是中共议事日程上的重中之重。五中全会，这一「棋谱」如何被进一步具象化，将引发各方关注。
对中共而言，持续高压态势的拍蝇打虎是为「挖疮祛病」，而放眼长远发展，旨在激发改革新活力的「着法」也早已开始铺排。
今年5月5日召开的中央深改组第十二次会议上，习近平就提到，「要着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来，激励干部勇挑重担。」
十八大后，特别是十八届三中全会以来，中共为干部选拔任用频立新规，用意正是关键时期的退庸进贤。
今年之中，多个规定接连出台。2月，中国军方发布专门针对干部选拔任用工作监督管理的五项规定，被称为中国军队首次成系统地规范选人用人制度。6月，中共中央办公厅印发的《事业单位领导人员管理暂行规定》公布。7月，最为外界称道的「能上能下」规定出台——中央办公厅印发《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，明确提出，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。
中国国家行政学院教授许耀桐说，制定发展愿景之后，需有人跟着干才行，但「打虎拍蝇」和八项规定等反腐行动导致部分官员「消极怠工」，如何调动官员的积极性是关键。而「能上能下」的规定一方面旨在整肃官场歪风，一方面正是意在为全面深化改革储备人才。
退庸进贤，释放改革的活力，无疑已成中共当下「人事棋谱」的重要指导思路。
实际上，中共此前的组织人事制度中关于干部队伍「升降进出」的相关规定并不少见，但是落地效果较差。《人民日报》相关评论称，「能上能下」对解决干部能上不能下问题作出制度规范，明确了「下」的标准，规范了「下」的方式，疏通了「下」的渠道。
如此的「紧箍咒」无疑增强了官员的危机意识，强化了对其约束与激励，使优秀之人有成就感，不廉者恐慌，促使身为「关键规划」执行者的干部优政、勤政、廉政，而「过滤器」般的制度有利于形成良好政治生态。
临近五中全会，中共继续出招。日前印发了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，相关专家认为，这步棋为全面从严治党树立了道德高线和纪律底线。
中央党校党史教研部主任谢春涛说，「两个法规回答了『全面，复盖到何种程度』『从严，严格到什么份上』等问题，彰显了坚定不移推进全面从严治党的决心，释放了越往后执纪越严的信号。」
五中全会，中共更为具象的「人事棋谱」将进一步翻开。
可以预判的人事变局是，按惯例，五中全会将会追认中共中央作出开除第十八届中央候补委员、广东省政协原主席朱明国，山东省委原常委、济南市委原书记王敏，山西省委原常委、太原市委原书记陈川平的决定。有官媒称，若不出意外，全国政协原副主席令计划被取消中央委员资格后，其递补人选也将浮出水面。
退庸进贤的思路之下，在此关键时期，究竟如何下好这盘人事大棋局，关系到未来中国新的政治生态之形成，更直接关系到「十三五」规划的行进。
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