【文汇网讯】(香港文汇网记者王玨 北京报道)中共十八届五中全会将于明日(26日)起一连四天在北京召开。此次会议的最重要议题是，将审议中央关于「十三五」规划的建议，以此为基础制订的「十三五」规划纲将于明年两会期间同政府工作报告一起，由全国人大审议。此间北京专家指出，通过下一个「五年规划」一直是五中全会的主要议题，而今年确定的五年规划，即2016年到2020年的「十三五」规划，涉及到2020年全面建设小康社会目标的完成，因而就业、收入等民生议题料被规划重点布局，专家预计，未来五年国民收入增速目标或高于经济增速，而促进就业也料成为宏观调控的重要目标，
作为李克强内阁执政以来的第一份五年规划，也是事关中国如期全面建成小康社会的规划，本届政府对此高度重视。今年九月，国务院总理李克强主持召开会议，研究部署「十三五」规划编制启动工作时即强调，「十三五」发展必须立足国情、把握关键，紧扣国计民生、着眼发展需要、顺应人民期盼，认真研究一批对经济发展和结构调整全局带动性强的重大工程，对推进社会建设、生态环保、改善民生作用显着的重大项目，对解决突出矛盾、增进公平效率有力有效的重大政策，为补短板、增后劲、促均衡、上水平提供支撑。
此间北京专家认为，涉及到2020年全面建设小康社会目标的完成，「十三五」规划料对就业、收入等民生议题重点布局。内地媒体引述中国经济体制改革研究会顾问、原国家发改委宏观经济研究院院长宋晓梧表示，「十三五」期间转变经济发展方式将是主线，相应地，经济增长的具体指标在研究过程中被淡化，他建议，把促进就业作为「十三五」期间宏观调控的首要目标。同时考虑到「十三五」就业潜力增加和目前就业指标超额完成的情况，「十三五」规划目标中就业指标上调的可能性加大。中国社科院人口研究所研究员张翼预计，在「十三五」期间有可能会保证在5000万新增就业岗位，或者保守些，在4500万到5000万之间。
此外，根据全面建设小康社会的目标，2020年城镇居民人均可支配收入要比2010年翻番，即2016年到2020年(「十三五」)年均城镇居民人均可支配收入增速要达到7%，也就是说，未来居民收入增速或将高于经济增速。对此，北京大学国民经济核算研究中心副主任蔡志洲认为，如果做好收入分配改革，「十三五」时期实际年均城乡居民收入可能会高于GDP增速，那么在GDP年均6.5%的情况下，可以实现年均实际城乡居民收入7%或以上的目标。
而观察李克强近日来4次出席公开活动的表态，亦可看出改革创新、远近结合、更接地气等规划思路，他在参加全国大众创业万众创新活动周、主持国务院常务会议、会见美国前财长鲍尔森、在中央党校作经济形势报告时，强调以改革的办法来解决发展中的难题，要求规划以五年为主、衔接2020年全面建成小康社会各项目标、又要考虑更长时期的远景发展，另外他重视规划的编制问计于民、集思广益，最大程度地汇聚民智。
关键会议中释放出的信号
突出改革
李克强：要以大众创业、万众创新这一结构性改革激发全社会创造力，打造发展新引擎;金融改革步伐不会停，会一步一步来，但决不允许「进一步、退两步」;持续推进简政放权，把财税、金融、国企等重点领域改革向纵深推进
专家解读：「十三五」规划总体上是改革创新为导向的发展规划，中国的各种深层次矛盾都需要改革创新来破解;要纵深推进以简政放权为代表的政府职能转变，在投资消费、金融体制、财税制度等领域实现改革突破。
远近结合
李克强：研究编制「十三五」规划，要远近结合，既要以五年为主，衔接2020年全面建成小康社会各项目标，又要考虑更长时期的远景发展
专家解读：假设2015年GDP增长7%，那么「十三五」时期只需年均6.6%的增速，中国即可完成上述目标。因此，中国经济的发展不会刻意强调经济增长速度，将更注重行稳致远。
紧扣民生
李克强：当前需要打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务「双引擎」。要突出补上民生短板、推进新型城镇化、促进产业改造升级等重点，扩大有效投资。
专家解读：「十三五」规划或端出对推进社会建设、改善民生作用显着的重大项目以及对解决突出矛盾、增进公平效率有利有效的重大政策，为补短板、增后劲、促均衡、上水平提供支撑。
更接地气
李克强：规划不是要挂在墙上，而是要落到地上。要做到实事求是，尽力而为、量力而行，使规划经得起时间的检验。
专家解读：决策层要求「十三五」规划须从步骤、形式到内容，杜绝口号，挤「水分」留「干货」;编制规划要尊重民众首创精神，问计于民、集思广益，最大程度地汇聚民智。
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