【文汇网讯】(记者 马琳 实习记者 任芳颉 北京报道)中共十八届五中全会公报首次提出未来五大发展理念，其中「创新」被放在首要也是核心位置，为何创新如此重要?国家行政学院决策咨询部主任慕海平2日接受本报记者采访时表示，这是因为当前中国最大的问题是发展动能不足，亟需完成动能转换。而新的动能在哪里，需要通过创新去寻找。因此，创新是解决当前问题最迫切需要的，也是保证协调、绿色、开放、共享的发展理念能够实现的基础。
慕海平说，五中全会提出的五大发展理念是服务于「十三五」的，而「十三五」有特殊的历史地位，它既是第一个百年目标全面实现小康社会的收官阶段，又是第二个百年目标建成社会主义现代化国家的奠定基础阶段。所以，这五大发展理念是关系到中国发展全局的一场深刻变革。
为什么创新会被放在首要也是核心位置?慕海平认为，这是因为当前中国最大的问题是发展动能不足，经济面临较大下行压力，亟需完成动能转换。而新的动能在哪里，这就需要通过创新去寻找。因此，创新是解决当前问题最迫切需要的，也是保证协调、绿色、开放、共享的发展理念能够实现的基础。
五中全会公报中，在论述「坚持创新发展」时提到，要不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。对此，慕海平说，以往提到创新，大多是指科技创新、制度创新，但这次强调创新是全方位的，是因为当前的创新已经渗透到了改革与发展的肌理中，仅仅依靠科技或者制度创新已远远不够。
「不过，公报特别点出的几个创新，有其现实考量与内在逻辑。首先，我们在这几年的创新实践中已经形成了很多经验，需要把这些经验上升到理论高度，再去指导新的实践，所以理论创新被放在了首位。而科技创新是提高社会生产力的第一要素，但科技创新的成功需要有制度保障，这就需要先做好制度创新。文化创新则是回应提高软实力的问题，它与制度创新是手心手背，中国梦的最终实现需要我们找到能够被世界接受和推崇的价值观。」慕海平说。
慕海平强调，在理论创新中需要注意两点，一是要突破现有观念;二是要形成社会共识，只有寻找到最大公约数才能更好地破除改革的阻力。同时，在已经形成大众创业、万众创新的氛围下，要继续加大科技创新力度。因为现在说改革，很多问题最根本还是需要科技的突破与支撑，比如「因特网+政府」的实现，就对简政放权有很大的促进。
对于如何实现创新?慕海平认为，一是要尊重事物客观发展规律，把不符合规律的事情都剔除出去，二是要发挥人的主观能动性，毕竟中国经济过去三十多年的快速增长不是别人给的，而是全社会努力干出来的，现在依然需要实干精神，政府、企业、个人都需要继续努力。当然，主观能动性的激发还需要通过制度创新形成一种激励机制。
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