【文汇网讯】(记者海巖 北京报道)在高速增长三十多年后，中国面临经济下行、社会矛盾凸显的挑战，未来几年中国经济社会发展的新空间在哪里?专家指出，中共中央在「十三五」规划建议中给出的答案是「协调发展」，补足经济社会发展「木桶」的短板，为增长和发展拓展新的空间，进而转变为软硬实力兼具的强国，由此预料「十三五」在缩小城乡、区域差距、促进军民融合、扶持文化产业方面将出一系列「硬措施」。
国务院发展研究中心宏观经济研究员张立群表示，全面小康，重在「全面」。「十三五」提出五大发展理念，「协调发展」强调的正是「全面」二字，注重的是解决发展不平衡问题。协调发展对实现经济增长和社会平稳同步至关重要。过去在经济发展水平落后的情况下，主要任务是要「跑得快」，但跑过一定路程后，就要注重发展的整体效能，否则「木桶」效应就会显现，一系列社会矛盾会加深。
「十三五」规划建议提出从四方面推进协调发展，即促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，推动物质文明和精神文明协调发展，推动经济建设和国防建设融合发展。
张立群认为，协调发展，首先是推进城乡的协调，解决城乡二元结构和城市内部二元结构的矛盾，释放农村这个短板的后发优势。而推进以人为核心的新型城镇化是核心举措。
张立群认为，新型城镇化是未来经济发展潜力所在。中国城镇化水平去年按照常住人口，达到了54.77%，按照户籍人口，则还不到37%。高收入国家城市化率一般都在70%以上，因此中国城镇化还将持续较快推进，今后还有大量的城镇人口持续增加，带来的住房、汽车等各种基本生活消费品的需求市场巨大。「十三五」提出了一系列推进新型城镇化的新政策，包括促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务;实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全复盖等，力度都超过以往。
交通银行首席经济学家连平也认为，协调发展，首先就是要缩小城乡、区域差距，政策上会更多惠及低收入群体，让他们的收入有更高的增长，从而避免陷入中等收入陷阱。
连平进一步指出，协调发展，意味着必须减少经济增长对投资的依赖，增加服务业和消费对经济的拉动作用。可以预期，经济发展更加平衡之后，旅游业、医疗卫生、传媒出版等服务业的生产和消费都会有大幅提高，同时像钢铁这类重工业的规模会有减少，结构会进一步优化。在这一过程中，中国的发展空间将得到拓展，发展后劲将明显增强。
值得关注的是，「十三五」规划建议首次将军民融合发展上升为国家战略，专家认为，这是有关国家安全发展战略全局的重要决策。国防工业产业链长，涉及行业面广，几乎涉及所有专业学科领域，直接促进了诸多专业技术突飞猛进。这些专业技术转移到民用领域后，对国家经济建设和发展起到强有力推动和促进作用。
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