【文汇网讯】「总理刚才的报告，对中央关于十三五规划的《建议》作了深入浅出的阐释，而且完全没有念稿子。」在李克强总理的报告结束后，全国政协主席俞正声说。
李克强笑着接过话头：「我本来准备了讲话稿，表示对政协委员的尊重。但俞主席告诉我，『最好别念稿子』。所以我只好接受他的建议了。」
据新京报11月8日报道，11月6日上午，李克强总理出席政协十二届常委会第十三次会议，就贯彻十八届五中全会精神，并围绕实现十三五发展目标、「五个发展」理念和十三五规划纲要编制工作三个方面作报告。进入会场前，恰逢北京今冬首场降雪。总理因此在报告时幽默地结语：「『瑞雪兆丰年』啊!感谢各位政协常委给今年带来了好气象。」
除了出席会议的近300名全国政协常委外，总理的报告也吸引了很多政协工作人员前来旁听。尽管工作人员特意开闢了3个视频直播的分会场，但搬着椅子主动要求旁听的人们还是一直排到了分会场门外。
报告结束后，李克强主动要求增加一个自由互动环节，回答了5位委员直率「犀利」的提问。总理说：「全国政协委员中有很多专业人才。在座各位人才荟萃，大家参政议政有很多高见。我这次来也是向你们『问计问策』，希望大家向十三五规划纲要编制提出建议。」
无论国企、民企，都是我们的民族企业，必须平等对待
全国政协常委、内蒙古自治区工商联主席田震率先按下话筒按钮，提出第一个问题：「民营企业『走出去』成本比较高，十三五期间会不会出台与国有企业同等待遇的政策?」
李克强总理回应道，我们支持民营企业「走出去」，因为民企「走出去」有更强的灵活性。「我们说，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，同时，也必须毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。因此，对于国有企业和民营企业『走出去』，必须制定公平统一的政策。」总理说。
他明确表示，下一步要把推动国有企业「走出去」的优惠政策向民营企业延伸，让民企和国企享受同样的政策支持。
「无论国企、民企，都是我们的民族企业，只要能带动中国装备『走出去』，就必须平等对待。」总理说，「中国已经到了推动装备走出去、开发第三方市场的时候了，希望你们把遇到的问题都提出来，我们在制定纲要和专项规划过程中会纳入考虑，并逐步解决。」
全国政协常委、台盟吉林省委主委王天戈就利用秸秆开发清洁能源提问，李克强现场指定国家能源局专家要前往考察。他鼓励各位政协委员清洁能源开发深入研究，以及探索分布式能源发展。
我们正在建设法治国家，我不能在这里「以言代法」
总理回答的话音刚落，几位政协常委同时按下话筒要求提问，最后，被媒体称为「葛大炮」的全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄抢到了「提问权」。
葛剑雄说：「五中全会放开二胎政策深得人心，应尽快推动政策落实。」
李克强总理直言，落实中央两孩政策，首先需要修订《人口与计划生育法》以及相关法规。
「我们正在建设法治国家。你的意见我听到了，我们会以积极态度加快推进有关工作。」总理说，「但请你理解，我不能在这里『以言代法』。」
总理的回答赢得会场一阵热烈掌声。
「精准扶贫」，扶贫到户，织牢民生兜底的「安全网」
全国政协常委、民盟中央常委杨维刚关心的是「扶贫」问题。他向总理提问：国家划定的14个集中连片特困地区外，还有一些面积大、人口多的贫困地区，能否给予更多的扶贫政策?
李克强解释道，扶贫攻坚是全面建设小康社会的一个标志性工作。国务院划定14个集中连片特困地区，是因为那里对于交通基础设施建设的需求量很大，甚至需要移民搬迁，所以国家要统筹考虑支持。
「但这并不是说，所有贫困人口都集中在这14个地区了。」总理说，「东部、中部地区也有自己的『西部』，也有相对欠发达的地区，所以我们提出对于现有的7000万贫困人口，要采取『精准扶贫』的办法，就是要扶贫到户。」
他进一步明确道：「中东部地区地方配套能力相对强一些，我们乐见各地以更快的步伐脱贫。我们不会也不能让一个贫困户享受不到国家政策。对于确实没有能力脱贫的贫困人口，国家也要通过完善低保、医保等政策，织牢民生兜底的『安全网』。」
很多大城市，只要降雨量比较集中，就会出现淹路、「看海」的现象
最后一位提问者，是全国政协常委、经济委员会副主任厉以宁。
「在推进城镇化过程中，西方很多国家公共事业建设采取『城市公共基金』制度，把政府投资、大企业金融机构和城市债券结合起来，扩大财政投入的效益。我们有没有考虑过采取这种方式?」厉以宁问道。
李克强总理在回答中以国务院刚刚下发文件部署的「城市地下管廊」建设举例说明。他说，我们的城市大多存在「地上」、「地下」两个突出问题。「地上」的问题，是集中连片、不具备基本生活条件的棚户区;而「地下」的问题，则是城市发展更大的「短板」。
「很多大城市，只要降雨量一比较集中，就会出现淹路、『看海』的现象!」他说，「所以我们必须进行地下基础设施建设，其中一个已经推动的项目，就是『城市地下管廊』建设。」
城市地下管廊又叫「共同沟」，相当于建设一条地下的「高速公路」。李克强总理解释道，所有的给排水、热力、燃气、电力、通信、广电等基础市政管线，都要集中进入地下管廊，而且要付费使用。
「这就意味着，管廊建设是有收益、有回报的。所以我们就采取公私合营(PPP)模式，吸引社会资金进入，政府可以提供适当财政贴息，也鼓励金融部门发放贷款。这只是我们推进投融资体制改革的一个例子。」李克强说，「未来如果还有合适的建设方向、建设项目，进一步推进投融资体制改革，我们还要深入研究。」
| 
