【文汇网讯】(记者 马琳 北京报道)备受争议的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》于9日正式结束向社会公开征求意见。一个月来，社会各界对「专车」监管尺度问题展开激烈交锋。传统方观点集中在要求公平，不满意新平台没有传统公司的成本包袱和严格管制;市场派学者认为新规设置的诸多「障碍」将扼杀「专车」的发展，有违「因特网+」观念，呼吁新政暂缓出台，让「子弹」再飞一会。
交通运输部10月10日正式公布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(下称《意见稿》)，一个月来，支持与反对的声音展开了多场激烈交锋。各方争议的焦点之一是《意见稿》中提出专车要遵守目前营运车辆8年报废的政策以及实行价格管制。
北京大学国家发展研究院教授薛兆丰认为，《意见稿》中要求变更车辆运营性质的条款，8年报废制度将增加私家车加入专车的成本，从根本上扼杀专车发展，这样「一刀切」是对专车最致命的打击。同时，价格管制在因特网的时代是完全不必要的，因特网现在的约租平台最核心的竞争力就是大数据，继续实行价格管制有违因特网思维。
支持监管的观点则认为，出租车的8年强制报废，可以保障乘客的安全，如果专车不受任何约束，怎么保证乘客的权益?而价格管制，则可以避免网约车平台形成垄断后随意涨价最终侵害消费者利益。
另一个争议的焦点是专车司机是否可以兼职。着名经济学家周其仁认为，专车发展到现在，最有价值的就是专车司机不是全职，能调节交通的峰谷峰顶。在公共出行短时间不可能投资到位之前，专车这种有弹性的出行服务可以提升城市整体的出行效率。
但「正方」看来，专车已经对260万出租车驾驶员的生存造成「威胁」，今年年初，内地多个城市都爆发了出租车司机大罢工的事件。郑州市出租汽车行业协会副会长张鸿见指出，传统出租车的经营权是有偿的，郑州99%的出租汽车都是私人挂靠车辆，车辆带牌照价格最高到90万元，网约车进入郑州市场以来，价格已降到了40多万元。「有如果不将专车纳入行业监管，是非常不公平的。」
面对各种意见交锋，有着多年改革经验的周其仁建议，是否可以用让子弹再飞一会儿，延长一下咨询期，把它变成三个月甚至半年，这样可以要求多个部门一起联合来进行调研，出台的政策可能会更加的稳妥。
交通运输部运输服务司司长刘小明则承诺，交通运输部将用包容开放的态度、改革创新的精神、实事求是的作风认真研究所有意见和建议，汇集全社会的智慧，使出租车改革获得一个最大公约数，让老百姓有一个更为便捷、高效、畅通的出行环境。
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