【文汇网讯】(香港文汇网记者 刘凝哲 北京报道)国家卫生计生委官员在10日国新办举行的发布会上表示，全面两孩政策正式启动实施后，中国短期内出生人口将明显增加，生育水平会有所回升，到2020年左右约有1700万人出生。全国人口总量增幅不大，2029年将达到峰值14.5亿人。官方预计，全面二孩政策的目标人群达到9000多万，但其中40-49岁人群达到五成，新增二孩将主要集中在城镇。
对于全面两孩政策「落地」的时间，国家卫计委副主任王培安表示，需要全国人大修订《人口与计划生育法》和相关的配套措施，然后各地依法组织实施。全国人大修法通过之日，就是政策生效之时。
国家卫计委基层指导司司长杨文庄表示，开放全面两孩后，根据测算，到2020年左右，将有约1700万人出生。全面两孩政策正式实施后，最近几年生育水平会有一个提高，最高年份要突破2000万，平均每年净增人口约在300万以上。从远期看，预计对潜在经济增长率的影响会有0.5%左右。到2050年左右，由于全面两孩出生的人口会成为优质劳动力，对经济的发展会有积极、正向的推动作用。
国家卫计委统计，中国目前约有1.4亿已育一孩的已婚育龄妇女，其中按现行生育政策可生育二孩的约5000多万人，占37%。实施全面两孩政策后，新增可生育二孩的目标人群约9000多万，占63%。新增二孩主要集中在城镇，佔全部新增二孩出生数的76%(包括流动人口)。
目前，内地正在实施的单独两孩政策，截至2015年9月底约有176万对单独夫妇提出再生育申请，仅佔符合条件夫妇总数的16%左右。虽然这被很多专家认为是政策遇冷，但国家卫计委强调，这一情况是合乎预期的。政策刚出台第一年就有16%的人申请，应该说不算低，因为明、后年或者再过几年还有要生的，不是一年就生完了。
王培安表示，《人口发展『十一五』和2020年规划》提出，到2020年中国人口总量控制在14.5亿人左右，已经为实施全面两孩政策预留了空间。全面两孩政策正式启动实施后，全国人口总量增幅不会太大，预测到2020年总人口达到14.3亿，2029年达到峰值14.5亿人。政策调整后，对资源环境压力略有增加，但不影响国家既定资源环境战略目标的实现。
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