【文汇网讯】(记者 刘凝哲 北京报道)国家卫计委11日公布的《中国流动人口发展报告(2015)》(以下简称：报告)显示，中国流动人口增速放缓，城镇之间人口流动日趋活跃。2014年末流动人口达到2.53亿人，预计2020年流动迁移人口，包括现在预测要在城市落户的人，将逐步增加到2.91亿，其中，农业转移人口约2.2亿人，城城之间流动人口约7000万人。值得关注的是，流动人口的计生服务将得到进一步改善，未来不再对生育二孩进行审批，仅需在现居住地登记。
报告指出，未来五年，中国人口将继续向沿江、沿海、铁路沿线地区聚集。超大城市和特大城市的人口，还会由于人口的迁入继续增长。随着区域经济一体化的推进，区域间经济联系的加强，城镇之间人口流动将日趋活跃。
流动儿童和流动老人规模不断增长，流动人口中劳动年龄人口比重不断下降。近9成的已婚新生代流动人口是夫妻双方一起流动，与配偶、子女共同流动约占6成。越来越多流动家庭开始携带老人流动。流动人口居住长期化趋势愈加明显。2014年，流动人口在现居住地居住的平均时间超过3年以上的占55%，居住5年及以上的佔在37%。半数以上流动人口有今后在现居住地长期居留的意愿，打算在现居住地继续居住5年及以上的占56%。
针对外界关注的东北人口流失问题，国家卫计委流动人口司司长王谦表示，中国的人口发展已经从生育主导转向迁移主导，这就意味着，在人口总量略有增加的情况下，下一步，地区性人口变化主要是由于迁移流动。国家卫计委将对东北人口外流的情况进行调研，预计在明年中出台报告。
五中全会决定实施的全面两孩政策，是各界关注的焦点。王谦表示，这一政策的实施对中国国家人口总量将带来约2%的影响。官方预计，政策实施后，流动人口在现居住地生育的数量会大幅度上升。国家卫计委已把原来用于一孩登记的有关工作程序扩展到二孩，比如手续不全要通过承诺制来做，未来流动人口生育二孩也可在现居住地登记。
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