【文汇网讯】(记者海巖 北京报道)中证监新闻发言人张晓军20日在北京表示，全国中小企业股份转让系统(即新三板)将扩大机构投资者队伍，引入公募基金投资挂牌证券，并实施内部分层，现阶段先分为基础层、创新层，日后逐步完善层次体系。此外，中证监将研究推出新三板挂牌公司向创业板转板试点，探索建立新三板和区域性市场合作对接机制。
张晓军表示，证监会制定并发布进一步推进新三板发展的若干意见。该意见提出，要坚持全国股转系统的独立地位，公司挂牌不是转板上市的过度安排。但全国股转系统并非孤立市场，因着眼于建立多层次资本市场的有机联系，研究推出全国股转系统挂牌公司向创业板转板试点，允许符合条件的区域性股权市场运营管理机构开展推荐业务试点，探索建立与区域性股权市场的对接机制。
张晓军称，为了增强融资功能，探索放开挂牌同时向合格投资者发行股票新增股东人数35人的限制，加快推出储架发行制度(即一次核准、多次发行的再融资制度)和授权发行机制。
《意见》还提出，大力发展多元化的机构投资者队伍，引入公募证券投资基金投资挂牌证券;优化完善现有交易制度安排，大力发展做市转让方式;强化主办券商交易组织者和流动性提供者的功能。支持证券公司设立专业子公司统筹开展全国股转系统相关业务，不受同业竞争限制。
同时，为适应挂牌公司差异化特征和多元化需求，降低投资人信息收集成本，张晓军表示，实施全国股转系统内部分层，现阶段先分为基础层和创新层，逐步完善市场层次结构。
此外，为了管控风险，中证监表示，现阶段暂不降低投资者准入条件，暂不实行连续竞价交易。目前新三板个人投资者适当性门槛为持有证券类资产500万元人民币。
业内人士分析， 虽然新三板的合格投资者门槛暂不会降低，但公募基金进场势必带来投资者多元化趋势，允许券商设立专业子公司开展三板业务，会增加主办券商和做市商的数量，而施行储价发行则有简政放权之意，分层制度则会令市场分化，处于高层的企业流动性和交易量都会活跃起来，这些措施将激发整个新三板市场的活力，
目前，中国证监会已启动意见实施所涉及的相关制度规则的修订和制订工作，全国股转公司也要相应完善规则，配套制订市场分层方案并择机向市场公开征求意见。
此外，对于重启IPO，中证监称，前期暂缓发行的28家首发公司中，已经进入缴款程序的10家公司已完成会后事项程序和重启发行备案工作，其中上交所5家，深交所中小板3家，创业板2家。
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