【文汇网讯】据新浪财经报道,大约一个月之前,美国开始加紧了对「伊斯兰国」控制下油田的打击,美国国防部长卡特说,油田就是这些恐怖分子「至关重要的金融基础设施支柱」。然而,正如《大西洋月刊》网站周末刊发文章所指出的,迄今为止,打击的成果却并不怎么乐观,五角大楼方面也不得不一再承认,很多时候,打击造成的破坏都会在几天内被修复。
问题在于,哪怕空中打击可以给「伊斯兰国」的油田和炼油厂造成更长期的损害,哪怕美国可以彻底推倒这根金融基础设施支柱,也还会有其他支柱存在,而且后者还更难摧毁。诚然,石油可以帮「伊斯兰国」赚很多钱——美国财政部官员估计,每年大约5亿美元——但是,分析师们已经发现,其实银行抢劫、敲诈勒索和征税这几项加起来,获得的资金还要超过走私石油。(2015年5月,《纽约时报》曾经根据兰德公司和财政部的数据做过估算,认为「伊斯兰国」2014年的收入大约是12亿美元,但是事后看来,当时对石油收入有所低估。今年早些时候,「伊斯兰国」宣布2015年预算为20亿美元,但是这个数字显然有夸大的嫌疑)。
财政部负责金融犯罪的副助理部长格拉泽(Daniel Glaser)今年5月曾经对BBC表示:「他们敲诈勒索的方式与黑手党敲诈企业并无二致。在他们控制的地区之内,如果企业和个人想确保平安无事,就必须缴纳某种税项。」《纽约时报》估计,2014年,这些收入累计达到6亿美元。
近日,对「伊斯兰国」的财务状况进行了细致分析后,《彭博商业周刊》的辛普森(Cam Simpson)和菲利普斯(Matthew Philips)指出:
「可以明确指出的是,在『伊斯兰国』的财源当中,富饶的农田是最被忽视的。据信,其实早在开采石油之前,该组织单单从伊拉克的粮仓,就已经夺取了价值2亿美元的粮食。除开这些业已获得的粮食之外,这些极端分子目前控制着底格里斯河和幼发拉底河河谷的广阔土地,根据联合国[微博]农业官员和叙利亚经济学家的估算,以前每一年,叙利亚有一半的小麦,伊拉克有三分之一的小麦和近四成的大麦,都是出产于这些土地。只要这些收成卖掉,哪怕是在黑市上低价出售,他们也可以每年获利2亿美元。你可能去对农田进行空袭吗?」
当然,这并不算是什么史无前例的问题。当敌人的经济和财政与外部世界并不紧密结合时,要予以破坏当然是非常困难的,这一点美国早在朝鲜战争时期就已经领教了。外国银行里找不到可以冻结的「伊斯兰国」资产,也没有什么贸易好去制裁的。正如中东论坛的塔米米(Aymenn Jawad Al-Tamimi)所写的:「现在,多数人都已经相信,『伊斯兰国』现在并没有从外国得到什么像样的资金输入」,这也就意味着,对海湾地区金融家们采取铁腕手段,恐怕也达不到什么间接打击他们的目的。格拉泽对BBC表示,他的工作就是要「确保彻底切断『伊斯兰国』控制的地区与国际金融系统的连接」 ,但是这些手段显然不足以打乱「伊斯兰国」很大程度上是基于现金的,相对封闭的运作。英国皇家国际事务研究所的能源专家马塞尔(Valerie Marcel)对《外交政策》杂志表示,「只要他们的佔领区能够扩大,他们来自税收、偷窃、强征和石油等等的潜在收入就能够增加」。
于是乎,一个先有鸡还是先有蛋的逻辑就摆在了美国和其盟友面前——他们想要扼杀「伊斯兰国」的财政,这样就可以更容易地将他们从现在控制的地区赶走;可是,他们不将这些极端分子从现在控制的地区赶走,就无法扼杀其财政。
不过,与此同时,汉森-刘易斯(Jamie Hansen-Lewis)和夏皮罗(Jacob N. Shapiro)也在一份题为《透视恐怖主义》的报告当中指出,「伊斯兰国」当前的优势也可能会转变为长期的负担:「该组织的前景非常糟糕;鉴于他们是个极端排外,也被外界排斥的组织,无法进入国与国层面的市场,因此他们必须以很低的价格出售资源,来换取武器……尽管在有限的控制区内,该组织显然能够维持一种非对称性的叛乱状态,但是这样注定不可能长久。」当然,无论如何,哪怕只是这有限的资源和能力,也足够让他们做很多坏事了。
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