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 李克强见证外国人拿中国「绿卡」。 【文汇网讯】据文汇网综合报道，本月25日，李克强在考察上海自贸区行政服务中心时，荷兰和法国两位外籍人士正在领取永久居留证。今年8月上海出台居留证新政，一门式受理大大缩短了流程。总理细询办理情况，祝他们在中国不断拓展事业。他说，中国要实现更优发展，就要集全球英才、汇世界智慧。
李克强见证外国人拿中国「绿卡」
李克强表示，新中国成立65年来，特别是改革开放以来，人才引进为中国的繁荣进步发挥了重要而独特的作用。当前，中国发展进入了创新的新时代。中国经济要提质增效升级、向中高端迈进，实现大众创业、万众创新，需要依靠13亿中国人勤劳智慧的迸发，需要汲取全人类的智慧和力量，也需要学习借鉴世界一切优秀文明成果。中国对外开放和引进人才的大门会越开越大，同世界各国友好、合作、共赢之路也会坚定不移走下去。
李克强指出，中国全面深化改革的重要方面，就是释放各类人才的创业创新创造活力，拓展中外人才施展才华的空间。中国政府将继续简政放权、放管结合，营造公开、透明、可预期的制度环境，按市场规律和国际通行规则办事，让外国人在中国拿「绿卡」更容易，来华开展教学研究、投资兴业更便捷，知识产权更受保护。
申请中国「绿卡」到底有多难呢?
2008年至2014年以来，全国已有1306位外籍人才及其家属以及各部委、省级政府部门推荐的高层次人才获得「中国绿卡」。
连总理都说，让外国人在中国拿「绿卡」更容易。那么申请中国「绿卡」到底有多难呢?《外国人在中国永久居留审批管理办法》对此做了规定。看完若是还没有搞懂这「难」到底「难」在哪儿，举例说明一下。
【摆事实】
比如说，拿到中国「绿卡」需要投资，但条件是「至少要在中国直接、连续3年投资稳定，实际缴费注册资本不少于50万美元」，这个条件，恐怕作为世界首富的比尔·盖茨都通不过。根据文件规定的要求，比尔·盖茨因为不是个人直接在华投资，也没有在中国的投资经验，且无法证明连续三年情况稳定，所以有可能申请不到。
再比如，作为高级技术人员，扎克伯格有无可能得到中国「绿卡」呢?根据文件得出了一个比较悲观的结论：扎克伯格同学既在中国没有担任「副总经理、副厂长等职务」，也没「副教授、副研究员等副高级职称以上以及享受同等待遇」，尽管他是一家很牛的IT公司的CEO。
【讲道理】
在经济全球化大趋势下，美国、加拿大、澳大利亚等国家纷纷通过「绿卡」在全球吸纳了大批顶尖人才，连一向坚守「非移民国家」的英国、德国等国家也加大了向外籍人才颁发「绿卡」的力度。
相比之下，我国对国际人才的要求就显得有些苛刻了。一是，要求太高了，不论软件还是硬件，很多人才都被「卡」住，条件基本属于高级人才中的高级人才;二是对引进国际人才照搬国内僵化的学术评价机制等，难道非要让外国友人在中国也评个副高以上的职称才行?如此一刀切，别说请进来，人家恐怕早就避而远之了。
根据媒体的报道，对中国「绿卡」最有需求的，反倒是一般的一些高级人才。把他们「拒之门外」，其实也是一种不小的人才浪费。
同时，对中国绿卡具体操作及执行细节规定不明确的问题也需要重视起来，以「对中国经济社会发展作出突出贡献」这一条件为例，何为突出贡献?该如何认定?谁有权认定?这些技术性问题，亟须完善。
【下结论】
绿卡制度，作为一项吸引国际人才的制度，理应好好地利用起来。一方面，来中国「淘金」和「支援」我们的外国友人越来越多，加入新的「社会血液」，也势在必行。
另一方面，当前的社会发展，我们不但需要外资，也需要一定的「外脑」。有关部门顺势「放权」，放宽人才的流入，对我们亦是好处多多。
有道是，「择天下英才而用之」。希望以后外国友人申请中国绿卡，不是因为条件太苛刻，而是申请的人多排不上号!
外国人如何申请中国绿卡
1、符合条件外国人申请在中国永久居留，由本人或未满18周岁未婚子女的父母或被委讬人，向主要投资地或者长期居留地的社区的市级人民政府公安机关或直辖市公安分局、县局提出申请。
2、公安机关受理申请后，将依据规定的申请条件对申请人的情况进行调查、核实并报公安部审批。经公安部批准在中国永久居留的外国人，由公安部签发《外国人永久居留证》。
3、申请人在境外的，由公安部发给《外国人永久居留身份确认表》，申请人持该确认表到中国驻外使领馆办理「D」字签证，入境后30日以内，从受理其申请的公安机关领取《外国人永久居留证》。
特别提醒
获得中国永久居留资格的外国人在中国居留期间，《外国人永久居留证》是其在中国境内居留的合法身份证件，可以单独使用。《外国人永久居留证》的有效期分为5年和10年两种，对未成年人颁发5年有效的证件，对成年人颁发10年有效证件。证件期满、遗失、损坏或有关内容变更的，可以申请换发或补发，公安机关经审核不具有丧失永久居留资格情形的，将为其换发或补发证件，无需按照申请条件重新审批。
知多点：中国逐步放宽「绿卡」门槛
1985年
全国人大常委会通过了《中华人民共和国外国人入境出境管理法》。该法把外国人在华居留分为「短期居留」、「长期居留」和「永久居留」三类。旅游、探亲和商务考察均属短期，1年至5年以留学、工作和投资等为居留目的的算长期。其规定的新的签证类别中还有一种「定居签证」，持该签证的外国人有权在中国永久居住。
2004年8月
中国出台了《外国人在中国永久居留审批管理办法》，首次采用国际通行做法，实施「永久居留证」制度，也被人们称为「中国绿卡」。此前，外国人每年都必须更新居留证，施行「中国绿卡」制度后，对于年满18周岁的外国人，「中国绿卡」的有效期为10年。该《办法》规定，对在中国有关单位任职的外国籍高层次人才，在中国有较高数额直接投资的外国籍投资者，对我国有重大突出贡献或国家特别需要的人员以及夫妻团聚、未成年人投靠父母、老年人投靠亲属等家庭团聚人员，可以授予外国人永久居留证。
2012年12月
国家在原有政策框架下，下发了《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》和《关于为外籍高层次人才来华提供签证及居留便利有关问题的通知》。
2013年7月1日
正式实施的《出境入境管理法》规定：「对中国经济社会发展作出突出贡献或者符合其他在中国境内永久居留条件的外国人，经本人申请和公安部批准，取得永久居留资格。」
2015年6月
根据《外国人在中国永久居留审批管理办法》有关规定，公安部决定扩大申请在华永久居留的外国人的工作单位范围。从该规定颁布日起，在国家实验室、国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程研究中心、国家认定企业技术中心、国家工程技术研究中心、外商投资研发中心等7类企业、事业单位，且符合相关条件的外国人，可申请在中国永久居留。
在上述7类企事业单位任职，具有副教授、副研究员等副高级职称以上以及享受同等待遇，已连续任职满4年，且4年内在中国累计居留不少于3年，纳税记录良好的外国人，可向工作所在地社区的市级人民政府公安机关出入境管理部门申请在华永久居留，并按照《外国人在中国永久居留审批管理办法》的有关规定，提交相关证明材料。
来源：新华网、中新网、人民日报
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