【文汇网讯】(记者 葛冲 北京报道)内地一些地方和领域，「办证多、办事难」现象时有发生，不利于保障和改善民生，亦影响创业创新。国务院办公厅30日发布《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》，要求凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消。通知指，要依托「因特网+」，促进办事部门公共服务相互衔接，变「群众来回跑」为「部门协同办」，从源头上避免各类「奇葩证明」、「循环证明」，为群众提供更加人性化的服务。
近年来，各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，在创新和改进公共服务方面积极探索，取得了明显成效。但一些地方和领域，困扰基层群众的「办证多、办事难」现象仍然大量存在，不利于保障和改善民生，严重影响了创业创新。《通知》要求各地区、各部门要根据法律法规规定，结合编制权力清单、责任清单、负面清单以及规范行政审批行为等相关工作，对本地区、本部门以及相关国有企事业单位、中介服务机构的公共服务事项进行全面梳理，列出目录并实行动态调整。
《通知》强调，要坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消。确需申请人提供的证明，要严格论证，广泛听取各方面意见，并作出明确规定，必要时履行公开听证程序。办事部门可通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不得要求申请人提供证明材料。
《通知》提出，大力推进办事流程简化优化和服务方式创新。最大限度精简办事程序，减少办事环节，缩短办理时限，改进服务质量。加快政务大厅功能升级，推动公共服务事项全部进驻，探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，变「多头受理」为「一口受理」，为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务。建立健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度，积极推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办、委讬代办等服务，消除「中梗阻」，打通群众办事「最后一公里」。
《通知》指出，要加强协调配合，推进公共服务信息平台建设，加快推动跨部门、跨区域、跨行业涉及公共服务事项的信息互通共享、校验核对。依托「因特网+」，促进办事部门公共服务相互衔接，变「群众奔波」为「信息跑腿」，变「群众来回跑」为「部门协同办」，从源头上避免各类「奇葩证明」、「循环证明」等现象，为群众提供更加人性化的服务。
《通知》指出，逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台，为群众提供方便快捷的多样化服务。《通知》要求，各地区、各部门要重点针对群众期盼解决的热点难点问题，认真查找现行公共服务流程存在的不足，找准症结，尽快整改，拿出具体解决方案，成熟一个、推出一个、实施一个，同步向社会公开，以改革的实际成效取信于民。
《通知》强调，各地区、各部门要将群众反映的公共服务「堵点」、「痛点」、「难点」作为改进工作、优化服务的着力点和突破口，探索建立「群众点菜、政府端菜」机制，及时了解群众需求，在改进公共服务中汲取群众智慧，主动回应社会关切，接受社会监督。
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