【文汇网讯】(记者海巖 北京报道)中国人民银行金融市场司司长纪志宏4日在北京表示，作为农村改革的关键，农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点将于明年正式展开，吉林作为区域金融试点将推进农村土地收益保证贷款试点，以盘活农村产权，推进农村改革。
「农村承包土地的经营权和农民住房的财产权是农民、农村拥有的最大量的存量资产，这部分存量资产如果能用于抵押、融资、担保，将会大大拓宽农村金融的可获得性，优化城乡金融格局，增强农村金融的可获得性。」 纪志宏表示，今年8月份国务院就下发了45号文件，即《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》，因涉及法律调整，需要提请人大授权，因此国务院常务会再次讨论，目前正在「走程序」，几个法律条款调整以后，估计明年就可以正式开展试点。
本周国务院常务会会议部署区域金融改革，其中在吉林进行农村金融综合改革试验方案。中国人民银行研究局局长陆磊表示，吉林的金融改革围绕盘活农村产权、农业产业化供应链、因特网金融创新和分散现代农业规模经营风险等四大特点做文章，提出六项改革任务：一是完善组织体系，开展新型合作金融试点，组建服务「三农」的担保体系等。二是在应收账款、存货、订单等方面创新供应链金融服务模式。三是扩大担保物范围，拓展土地收益保证贷款模式应用领域，开展「两权(即农村承包土地经营权和农民住房财产权)」抵押贷款试点。四是发展农村因特网服务，加大对农村电子商务支持力度。五是探索土地收益保证贷款等涉农资产证券化业务，推动涉农企业通过多层次资本市场融资。六是加大农业保险支持力度，推进特色农业保险试点。
陆磊尤其强调，吉林农村金融改革试点的一个关键词是土地收益保证贷款的试点，土地包括耕地、林权、草场权、养殖水面和设施农业等相关领域。未来还应建立相适应的登记机制和价值评估体系，依托现有的要素平台和交易平台推动这些要素的流转交易，进而跟进相关的农业保险、农村担保、农地信讬、农机租赁等创新服务。在货币政策层面，亦应加大对参与土地收益保证贷款且符合条件的金融机构的支农再贷款和再贴现的支持力度，完善土地收益保证贷款的利率定价机制，合理确定利率水平，探索合理调整对参与土地收益保证贷款、涉农贷款比重较高的金融机构的宏观审慎政府参数。
此外，央行还在浙江省台州市推出小微企业金融服务改革创新试点，支持小微企业境内外资本市场直接融资，支持符合条件的小微企业发行短期融资券、中期票据、中小企业和公司债券等，鼓励通过资产证券化的方式筹资等。
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