【文汇网讯】(记者 聂晓辉)随茩轻鉹H口老化及劳动力下降问题愈来愈严峻，经济发展亦随之放缓，将为公共财政带来沉重压力。香港特区政府18日公布，将于明年1月1日透过行政途径在财政储备内设立「未来基金」，并以2,197亿元的土地基金结余作为首笔资金，以名义帐目的方式持有，其后可定期向基金作恒常注资。「未来基金」会继续存放在外汇基金，初步为期10年，当中约半数款项会于未来约3年内，分阶段逐步投放在外汇基金「长期增长组合」，力求透过长线投资，为财政储备争取更高回报。
港府委讬的长远财政计划工作小组于今年3月发表的第二阶段报告，长远推算政府的短、中期整体财政状况依然稳健。但面对人口老化及经济增长放缓，若政府的开支增长持续地超越本地生产总值和收入的增长，结构性赤字可能会于未来约10年间出现。
除控制开支增长及扩阔收入基础外，工作小组还建议政府考虑将土地基金结余作为「未来基金」的首笔资金，再每年视乎实际情况将25%至33%财政盈余注资入未来基金，并透过外汇基金投资，当中约半数用作较高风险但回报较佳的投资。财政司司长曾俊华于今年的预算案上公布，当局决定设立「未来基金」。
港府18日正式宣布，将于明年元旦日设立「未来基金」，日后「未来基金」以外的其他财政储备，则称为「营运及资本储备」。「未来基金」会继续存放在外汇基金，初步为期10年，当中约半数款项会在约3年时间内，分阶段逐步投放在外汇基金「长期增长组合」，包括私募股权及香港境外的物业投资;其余款项则会投放在外汇基金「投资组合」或其他资产投资。
政府发言人指出，外汇基金的「长期增长组合」为「未来基金」提供了另一项投资选择，目标是在可接受的风险范围内，追求较其他财政储备根据香港金管局与政府现行同意的投资安排所得为高的中长期回报。为配合长远投资目标，「未来基金」在存放期内的投资回报会悉数保留在外汇基金内，作再投资之用;存放期完结后，「未来基金」存放在外汇基金所产生的投资收入须支付予政府。
「未来基金」会受现行有关外汇基金投资管理制度所规范，以及外汇基金谘询委员会的监察。另一方面，金管局须每年一次就「未来基金」的资产分布，谘询财政司司长和财经事务及库务局局长。「未来基金」的管理及运用，仍会受土地基金决议及《公共财政条例》所规管。
除非遇上紧急情况，否则作为长期储蓄计划的「未来基金」，不可在2025年12月31日前提取。若政府要动用「未来基金」，亦必须获得立法会批准。发言人表示，期望「未来基金」会为港府带来更进取的回报，以支持未来日益增加的开支需求，缓减下一代的财政压力。 | 
