【文汇网讯】(记者 刘凝哲 北京报道)中央提出实施全面二孩后的修法程序21日启动，十二届全国人大常委会第十八次会议对人口与计划生育法修正案草案进行初审。草案明确，全国统一实施全面二孩政策，「提倡一对夫妻生育两个子女」，二孩夫妻可获得延长生育假等奖励和福利，并删除了晚婚晚育、独生子女奖励规定，还对禁止买卖精子、卵子及代孕等作出严格规定。上述草案如若在此次会议上获得通过，全面二孩政策将于2016年1月1日(下周五)起正式实施。
修正案草案修改了人口与计划生育法第十八条，明确全国统一实施全面二孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女;符合法定条件的可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市规定。草案还明确，夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
针对与全面两孩政策不协调的奖励保障措施，草案删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定，同时明确按照「老人老办法」的原则，法律修改前按照规定应当享受奖励扶助的计划生育家庭老年人、独生子女父母和独生子女发生意外伤残、死亡的父母可继续享受奖励扶助。
草案通过前晚婚晚育享受到的假期福利。注：西藏自治区信息缺失。
对于符合政策生育的夫妻，修正案草案规定，根据实施全面两孩政策生育的新形势，这些夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。在备受争议的强制性节育措施方面，草案规定，根据生育政策调整，配套推进计划生育服务管理改革，删除夫妻应当接受计划生育技术服务指导等带有强制服务色彩的内容，规定夫妻自主选择避孕节育措施。
修正案草案还规定，具备相应专业技术人员、设施设备、伦理审查机构以及管理制度的医疗机构，经省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门审查批注，可以实施人类辅助生殖技术。具体管理办法和技术规范由国务院卫生行政部门制定。草案同时规定，禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式实施代孕。对于未经批准实施人类辅助生殖技术的;买卖精子、卵子、受精卵和胚胎的;实施代孕的，将由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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