【文汇网讯】(记者 马琳 北京报道)中国官方对证券交易印花税归属做出调整。自今年起，证券交易印花税由原定的中央97%、地方3%比例调整为全部收归中央。对此，北京大学中国公共财政研究中心主任林双林向本报记者指出，此次调整证券交易印花税归属主要是出于税收公平的考量，同时也是为了理顺中央与地方的事权和支出责任划分，这是当前中国税收体制改革的关键点。
2016年A股开市首日，除了熔断机制正式生效，证券交易印花税归属调整也备受关注。近两年，内地股市交易火爆，证券交易印花税收入也随之水涨船高。根据沪深交易所最新数据显示，2015年沪深两市印花税总额已经超过2500亿人民币。
不过，自今年起，以往中央97%、地方3%的证券交易印花税的共享制度将全部调整为中央收入。
对此，林双林认为，此次调整考虑到税收的公平性，因为证券交易印花税的纳税人不仅仅是居住在上海、深圳两地的居民，如果只有沪深两个城市可以享受到税收分享，这就存在一个税收公平上的问题。现在全部收归中央财政，统一由中央支配这笔收入，可以更好的平衡各地区之间的发展。
「更深层次的考量还是要理顺中央与地方的事权和支出责任划分，完善地方财政体系，这是当前中国税收体制改革的关键点。」林双林说，目前地方政府的财政收入占总税收的约54%，却承担着85%的支出责任。财权与事权极度不匹配。
根据2014年6月底通过的财税改革顶层设计方案——《深化财税体制改革总体方案》，其中一个重要任务就是进一步理顺中央和地方收入划分，合理划分政府间事权和支出责任。此次将原由中央和地方共享的证券交易印花税，改为中央税，显示出中央与地方事权和支出责任划分改革或将于2016年开启。
目前，中央和地方共享税主要还有国内增值税(中央和地方的分配比例为75%：25%)，企业和个人所得税(中央和地方的分配比例为60%：40%。分析认为，未来这两项都可能涉及重新划分。
对于未来改革方向，林双林认为，肯定要增加中央财政支出比例，可以考虑担负起养老、医疗、教育、扶贫等支出责任，而地方政府则应该集中精力管好地方基础设施建设以及环保等事宜。 | 
