【文汇网讯】 (香港文汇网记者 王尚勇 宁夏报道)近日，记者从相关新闻发布会上获悉，银川市将在全国省会城市中率先实行「审批改备案」改革，3大类78项审批频次较高、改革后效果比较明显的事项将由「行政审批」改为「备案管理」。以此进一步降低市场准入门槛、减少政府对具体市场行为的干预，给经营者带来更多的便利，不断提高企业市场竞争力。
银川市依托宁夏内陆开放型经济试验区「先行先试」政策优势，在前期行政审批制度改革一系列重大举措取得良好效果的基础上，经过反复研究，决定在全国省会城市中率先实施审批改备案改革。此次确定的78项审批事项是从与企业经营活动密切相关、企业能够自主决策，不涉及国家安全、公共安全等领域的行政审批事项中选取。主要涉及个体工商户登记、食品经营、文艺表演团体设立、医师护士注册等市场准入、日常经营、执业资质相关事项。根据规定的备案条件，企业将相关材料报送审批部门后，即可开展相关经营活动;审批部门不对备案材料进行核准或许可。
在改革过程中，对「审批改备案」事项，以备案表或申请人需要的其他形式出具备案结果，备案结果与原审批证照、审验签章等具有同等效力和作用;在审批改备案后，实行「双告知」、「双承诺」制度，发现企业有违法违规行为，通过加强事中事后监管，由监管部门予以纠正或处罚;企业或申请人在市场交易活动中产生疑问或发生纠纷时，如有需要，可由市行政审批服务局或监管部门提供相关资料进行解释。
「由原来法定的行政审批事项，改为备案管理后，有利于加快政府职能转变，推进『重审批、轻监管』向『宽准入、严监管』转变;有利于激发市场活力，给市场主体『松绑』、为社会组织『腾位』。」银川市行政审批服务局副局长齐文胜表示：「这么大力度的『审批改备案』改革在全国首府城市中尚属首家」。
据悉，在「审批改备案」改革实施后，银川市将完善审管互动交流机制，推进全市信用体系建设，加强监管部门互联互通，用以实现有效的监管职能;同时还将分批次把更多的审批事项改为备案管理。
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