【文汇网讯】台湾地区领导人马英九28日上午乘搭专机前往南沙太平岛视察，针对目前南海的复杂局势，马英九发表谈话时表示，太平岛绝非巖礁，而是岛屿;国际社会上有人质疑，可能因他们从未到太平岛实地了解，欢迎他们到太平岛了解事实真相。
据环球网引述台湾「中央社」报道，马英九28日上午率相关部会官员及学者前往太平岛，阐述他此次登岛的四个目的，包括在春节到来之前慰问驻岛人员、发表「南海和平倡议」路径图、说明推动太平岛和平用途、澄清太平岛法律地位。
而有关太平岛国际法地位，马英九表示，太平岛有足以「维持人类居住及其本身经济生活」，绝非巖礁，而是岛屿，完全符合「联合国海洋法公约」(UNCLOS)第121条的「岛屿」定义，因而除「领海」之外，有权提出专属经济区与大陆礁层主张。
马英九表示，台湾当局在太平岛长期驻有人员经营及守备，更是「中华民国」在太平岛及周边行使「主权」的明证。国际间有人质疑，可能因他们从未到太平岛实地了解，欢迎他们到太平岛了解事实真相。
而马英九的谈话也提及实践「南海和平倡议」的路径图，首先是「三要三不要」的架构，并以「一条可行途径，两项必要说明，三个推动进程」说明路径图的具体内涵。
其中的「三要三不要」架构分别为「要合作，不要冲突」：建立各项有助南海和平繁荣的合作及开发机制，将「主权争议」留待日后透过和平方式解决;「要共享，不要独佔」：合作及开发机制应让所有区域内各当事方平等参与，共享资源，以免损及任何一方的权益，以及「要务实，不要僵持」：先从对各当事方都有利且容易形成共识的面向着手，务实渐进推动各项合作，以免各方因坚持己见而错失合作契机。
至于马英九提出所谓的「一条可行途径」，是指「搁置争议、整体规划、分区开发」。而「两项必要说明」则是区域内各当事方都须纳入协商机制，共同为南海整体规划进行合作协商，以及这个合作协商机制是一个具实用性质的临时安排，不会损害各当事方的主张或阻碍未来在南海地区达成最终协议。
而有关台方制定的近程、中程到远程的三阶段推动进程，马英九强调，在近程方面，必须共同「搁置争议」，各方应尽速展开多边对话协商，达成搁置「主权争议」的共识，也应承诺依据「联合国宪章」与「联合国海洋法公约」以及相关国际法的原则与精神，以和平协商代替武力对抗，避免采取任何影响南海安定与和平的行动，保证航行及飞越自由与安全。在累积足够互信后，各方另应协商制定南海地区海、空意外相遇规则及相互设立热线等安全机制。
在中程阶段，则要推动「整体规划」：各当事方应依据相关国际法的原则与精神，共同建立合作机制，进行包括「生物资源的养护与管理」、「非生物资源的探勘与开发」、「海洋环境保护与科学研究」、「海上犯罪的防制」、「人道援助与灾害救援」等重要议题的协调与合作。
在远程阶段，马英九期待可以实现「分区开发」：在整体规划的架构下，建立分区开发机制。各方可经由双边或多边的合作，划设暂定合作及开发海域，建立共同管理监督机制，以进行分区、分阶段的合作及开发，达到平等互惠的双赢成果。
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