【文汇网讯】据新华网15日报道，美国总统奥巴马当地时间15日与东盟国家领导人开始在加州举行为期两天的闭门非正式会议。美国政府官员表示，邀请东盟国家领导人首次来美聚会体现了美国对亚太地区以及东盟的持久承诺，凸显东盟对美国的重要性，而这次会议并不针对中国。
奥巴马为何会打破先例邀请东盟领导人来美开会?将主要谈哪些话题?
【为什么?】
奥巴马先前通常会在每年秋季东盟峰会期间访问东南亚，去年在马来西亚，他第一次向东盟国家领导人发出邀请来美国本土开会。
美国政府方面表示，此举旨在将奥巴马任内美国与东盟国家元首之间经常性的接触「机制化」。
奥巴马就任总统后，高调抛出「亚太再平衡」战略，东南亚由此成为美国实施亚太新战略的重点区域。
分析人士认为，奥巴马在任期最后一年兴师动众举办本次会议，必然被外界看作是对过去七年推行的「亚太再平衡」战略的一次成果检验，意在巩固自己任期内外交层面为数不多的「面子工程」。
「这次会议是美国政府七年多以来致力于亚太特别是东南亚区域事务的一个顶峰。」作为美国「再平衡」战略幕后推手之一的美国国务院分管东亚和太平洋事务的助理国务卿拉塞尔这样形容本次会议对奥巴马政府的意义。
今年是美国的总统大选之年，拉塞尔2日在新加坡称，美国「亚太再平衡」战略不会随着政府换届而有所调整。
此外，美联社认为，奥巴马选择在美国本土招待东盟领导人，是为了强调东盟之于美国的重要性。不过，战略与国际问题研究中心研究东南亚事务的莫里·希伯特认为，有好几位东南亚国家领导人从未到过白宫，他们更愿意被邀请到那里。
【谈什么?】
《纽约时报》报道称，本次「不系领带」的非正式会议没有一个事先经过商议的议程。拉塞尔说：「这是一次领导人之间的自由讨论」。不过，美联社报道称，会议料将讨论经济议题、地区安全、以及南海问题等。
经济层面，长期以来，美国觊觎东南亚的巨大市场，在那里不断谋求经济利益，美国与东盟的双边贸易额在去年达到2540亿美元，位列中国、东盟和日本之后。因此，双方将花时间讨论包括发掘双方经贸和投资合作潜力，以及推动美国主导的「跨太平洋夥伴关系协定」(TPP)等议题。
此外，美国将寻求加强与东盟国家在反恐及情报合作方面的联系。眼下，极端组织「伊斯兰国」有将触角伸到东盟国家的迹象。今年1月，据信效忠「伊斯兰国」的袭击者在印尼雅加达制造了恐怖袭击事件。新加坡、马来西亚当地媒体都曾报道本国公民前往伊拉克或叙利亚作战的消息。
【不涉华?】
拉塞尔先前称，本次会议只涉及美国和东盟，和中国无关，也不会针对中国。不过外界认为，南海问题将是必然触及的议题。
事实上，这些年来，致力于重返亚太的奥巴马政府在南海问题上没少挑起事端，制造不安因素。美国此前多次试图在东盟峰会期间拉拢东盟国家，在南海问题上向中国发难，只是很难得到回应。
中国方面曾多次表示，中国与东盟已经明确了处理南海问题的双轨思路(争议由直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决，而南海的和平与稳定则由中国与东盟国家共同维护)，域外国家应该尊重中国与东盟国家做出的努力。
「我觉得美国很难说服东盟国家领导人在南海问题上说出不同于以往东盟声明的任何新的措辞。」位于新加坡的东南亚研究所的马尔科姆·库克博士说。
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