【文汇网讯】2月15日和16日，美国总统奥巴马将在加州安纳伯格庄园与来自东盟十国的领导人举行为期两天的非正式闭门会议，这是美国历史上首次将东盟十国领导人请到美国开会。
拉拢东盟意图明显
据解放网报道，作为「亚太再平衡」战略的一部分，奥巴马每年秋天都要飞赴东南亚，与东盟十国领导人举行会谈。如今，他将这些国家的首脑悉数请到美国，而且恰恰是2013年他接待中国国家主席习近平的相同地点。这本身就容易成为一大看点。
此前，美国国家安全委员会亚洲事务资深主任肯特布林克和美国国务院负责亚太事务的助理国务卿拉塞尔在国务院外国记者中心的吹风会上谈到主办此次会议的目的。肯特布林克表示：「会议体现了我们对亚太地区以及东盟持久的承诺。这建立在去年宣布的美国与东盟新战略夥伴关系的基础上，其目的是扩大我们在共同的优先事项上的合作，包括贸易、海事安全与反恐。」
然而，英国《金融时报》在点评此次会议时称，美国力争在与中国的「南海争吵」中，拉拢来自东盟国家的集体支持。
有分析人士指出，奥巴马将在会上强调法制和公民社会的重要性，但是估计避免公开点名批评某一个具体国家，特别是避免提及人权问题，以期能使本次会议「富有成效」。据美国媒体报道，原本计划出席此次峰会的越南「亲美」总理阮晋勇，最后一刻宣布将派遣副总理出席，也让各界揣测这一决定的背后是否有越共「十二大」后新政府在南海问题上的做法将有所调整的信号。此外，缅甸总统吴登盛因为即将卸任则只会派出一位副总统参加会议。
主谈安全经贸议题
南海问题将是本次会议最重要的安全议题。奥巴马将会老调重弹，提及南海航行自由问题。尽管美国并非这一地区的主权声索国，但是美国方面近日已多次以实际行动挑战了中国的12海里主权，包括美军舰艇巡航至中国人工岛屿附近海域，此举被认为得到了一些东盟成员国的「沉默支持」。美国希望东盟能够联合起来，呼吁依据国际法来解决领土主权争端。有白宫官员表示，此次将力争发表针对南海或至少涉及南海问题的联合宣言。
据报道，在会议首日，各国首脑还将就如何扩大贸易和投资进行讨论。而奥巴马在贸易领域的另一大「标志性」成果——「跨太平洋夥伴关系协定」(TPP)，自然也是重大议题之一。目前，东盟成员国中有共四个国家加入了TPP：文莱、马来西亚、新加坡和越南，不过，这些国家还在等待本国议会最终表决通过。此外，印尼、菲律宾和泰国等其他东盟国家也表达了加入的兴趣。
强调「不针对中国」
奥巴马政府高级官员表示，主办这次会议凸显了美国对亚太地区的承诺以及东盟对美国的重要。他们同时也特别强调，这次会议并不是针对中国，尽管南海争端将是会议要讨论的一个关键议题。有评论称，如此说法丝毫经不起推敲，美国此举「项庄舞剑，意在沛公」。
有分析人士指出，对美国来说，尽管白宫一再否认会议目的是组建某种「反华同盟」或打造一个「遏华圈」，但选择在当年「庄园峰会」旧地会晤东盟各国领袖，并大力推动TPP自贸区以及促成东盟在南海问题上「集体行动」或「集体宣言」，必将被外界视为过去7年美国「亚太再平衡」战略的一个大动作。澳大利亚独立智库洛伊国际政策研究所资深研究员康纳利评论称，美国希望通过此次会议进一步推动东盟最终成为「强有力」的「机构」，而不再是一个松散的区域性组织。
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