【文汇网讯】(记者海巖 北京报道)国务院发展研究中心资深经济学家吴敬琏19日在「中国经济50人论坛年会」上直言担忧供给侧改革走老路，就是用行政手段调结构，用高投资高补贴推出科技创新高潮。吴敬琏还指出，近来出现改革空转现象，领导部门忙着发文件，下级部门忙着学文件，「这样改革空转，改革就成为了修辞，应该引起足够警惕」。
吴敬琏认为，加快转变经济发展方式，促进供给侧改革，从这几个月的执行情况看，有两个问题急需解决。
第一，提高经济发展质量，主要依靠市场力量还是主要依靠行政手段?吴敬琏说，理论上说市场机制能促进资源从低效部门转向高效部门，实现结构优化，市场激发活力、实现优胜劣汰的目的。在实际操作中建立健全市场机制是很不容易做到的事，需要有关机构放弃既有利益，往往步履维艰。
「对于政府机关来说，最顺手的就是用行政手段来推进改革，如地方政府还是依靠房地产土地财政收入，设立高新技术开发区，高补贴、设立产业基金等传统手段。」吴敬琏认为，但优化结构要依靠良好的体制机制，行政手段「调结构」很难取得预期效果。
另一个问题是决策部门与执行部门脱节。吴敬琏认为，顶层设计、指导意见和具体执行的配套方案衔接存在问题，最近一个月以来，出现所谓改革空转：领导部门忙着发文件，下级部门忙着学文件，一个文件还没有学完，第二个文件又来了。吴敬琏建议，今年应力争把新结构性改革主体框架搭建起来，使得各项改革落地生根。
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