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除了中纪委 还有哪能给高官开罚单?


http://news.wenweipo.com   [2016-02-28]

【文汇网讯】由于能够直接叫停高官的仕途,中纪委已成为领导干部们最敬畏的部门之一。然而,在从严治党的大背景下,中纪委绝非单打独斗,如今越来越多的部门更加重视把规矩立起来,把「罚单」开起来,把问责强起来,在严和实的导向中剑指为官不为、为官乱为。

据长安街知事报道,被称为「国家财产看门人」的审计署,去年就给2138人贴了「罚单」。

作为国务院组成部门之一,审计署可是明察秋毫的业内高手。它的职责在于通过审计资金,来了解和督促国务院政策在各地、各部门的执行情况,促进财政增收节支。一旦发现「不作为、慢作为、乱作为」的领导干部,就要贴上审计「罚单」。

去年6月,审计署发布了14户央企的审计结果公告。不少企业存在不按规定程序决策等问题,超过16亿元的国有资金打了水漂。超标准配置公共汽车、违规发放薪酬福利等问题也悉数暴露。其中有不少问题都成了贪腐的线索。比如,在公司股权矿权并购、大宗物资采购、工程建设等领域,有些集团公司的高管或二级单位「一把手」贪污受贿、弄虚作假、高买低卖,用关联交易的方式输送利益。

2015年,因为审计署的推动而被问责的领导干部有2138人中,549人受到党政纪处分,90人涉嫌违纪违法,被移送纪检监察机关或司法机关。此前发过的一篇文章就提到过,许多大老虎的问题,就是在审计中被发现的。

审计风暴全力配合着中纪委反腐。中组部最新利器「凡提必核」更是给力,凡是拟提拔为副处级以上干部人选、后备干部人选以及转任重要岗位人选等,都要接受组织的重点抽查核实。填报不实的或将被取消提拔。今年,抽查范围更大,抽查力度更严!

组织调整也可视作罚单的一种,去年7月,中央出台了「能上能下」的规定,明确了「下」的各种情形。短短半年时间,就有584名县处级以上干部被调整。

事实上,关于「下」早有明规,党政领导干部问责暂行规定就提到了问责的7大情形,包括决策严重失误,群体性、突发性事件处置失当,管理、监督发生特别重大事故等。近两年,问责的手段被经常性地运用起来,最有代表性的就是对天津港爆炸事故的处理,5名部级干部被建议处分。

反腐的高压态势,大大挤压了权力寻租空间。「没了好处,就没干事儿的动力了」「只要不出事,宁愿不做事」,类似的传言坊间曾甚嚣尘上。

罚单是一种导向,引导官员正确作为。如果官员为了躲避政治罚单而不作为,也是行不通的。去年,国务院陆续派出了3批督察组,专门揪出懒政怠政、失察失职的官员。

确定的项目迟迟不开工,下拨的预算内资金不及时支付……第三批督查主要聚焦在公租房閒置、民生项目资金大量结存、安全生产隐患整改不力等方面。刚刚公布的督查结果显示,包括地厅级在内的900多名干部被问责,几乎相当于前两次问责干部数量总和的3倍。

审计、问责、督查……每一张罚单都可能成为的仕途终结者。在政府序列的问责体系中,环保部的「约谈」也是一种看似温和,实则威力不小的问责机制。

治污力度不够、环境质量下滑、政府环保不作为,环保部就请地市级城市领导「谈一谈」原因。从「查企业」到「督政府」,环保监察抓住了环保问题的根子。

2015年,环保部一共约谈了15个地方政府,比2014年的7个市级政府增加了一倍。

去年11月28日,一场旷日持久的雾霾笼罩京津冀和周边地区。山东德州的空气污染预测结果出现了巨大偏差,在pm2.5爆表的情况下却一直维持在最低级别的蓝色预警级别,没有采取任何实际减排措施来应对严重的污染天气。12月10日,德州市成了第一个空气重污染应对不利而被约谈的地市。在华东片区的督查中心所在地——南京,德州市市长陈飞当场表态,今后他将亲自分管德州的环保工作,严格按照环保部要求予以整改,杜绝上述问题再次发生。

在从严治党的大背景下,各部门纷纷亮剑出鞘,无疑是把三严三实要求模范地落到了实处。

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香港如未能处理好一地两检问题,高铁作用不大。
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