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 全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹 【文汇网讯】(记者 何凡 两会报道)全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹在全国两会间隙向本报表示，当前内地商业银行监管分类仍然沿用「出身法」，分为国有大型银行、股份制银行、城市商业银行、农村商业银行等。这种按照历史出身进行机构类型划分并实施监管的模式，已经不能适应当前银行业的发展现状，削弱了市场对金融资源配置的决定性作用，不利于营造公平公正的市场环境，也不符合金融市场化改革的大方向。
他建议监管机构转变以历史出身形成的监管分类方式，逐步过渡为以资产规模和监管评级为主要标准、能上能下的动态监管方式。「建议以资产规模为主要标准，结合监管评级，将我国商业银行划分为四类，即特大型商业银行、大型商业银行、中型商业银行、小型商业银行，形成合理的结构、鲜明的层次和有序的竞争。」
倡政策引导差异化
闫冰竹说，要通过政策引导，明确各类银行机构的发展方向和定位，制定和实施差异化政策，促进各类银行业金融机构差异化发展。比如，对于特大型银行，监管政策应鼓励其走出去，更多参与全球市场竞争，争取拥有更大的国际影响力;对于大型银行，政策可引导其发展为全国性甚至具有一定国际影响力的银行，鼓励其在全国范围设立分支机构;对于中型银行，政策可引导其向区域性银行发展，鼓励优秀的中型银行在省域范围内发展;对于小型银行，政策可引导其向社区银行或专业银行发展，鼓励其「深耕」本地市场，限制其脱离自身实力、定位的盲目扩张。对于同类型、同评级的商业银行，应实行相同的监管政策，充分体现监管政策的公平性与一致性。
此外，他建议实行「能上能下」的动态监管，即每隔5年左右定期对大、中、小型银行分类标准进行评估，以考察分类标准是否需要调整，以及如何进行调整，并据此对商业银行进行重新分类。
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