【文汇网讯】(文汇网记者 王培伟 两会报道)5日，国务院总理李克强代表国务院向十二届全国人大四次会议作政府工作报告。报告提出，中国今年发展面临的困难更多更大，挑战更严峻，2016年经济增长预期目标为6.5%-7.0%。
这是多年来中国政府首次采取区间经济增长目标。2015年，多年高速增长后，中国政府制定的增长目标第一次调至7%左右。再往前回顾，中国经济增长目标曾调整过两次：2005年由7%上调至8%，2012年开始下调至7.5%，并连续保持三年。
经济增长目标定在历史最低而且还是采取区间目标，这引起了各界的广泛讨论，其中不乏担忧：是不是今年中国经济增长将更加没有支撑、更加疲软?
通读今年的政府工作报告，完整了解今年中国政府的主要工作部署后发现，今年整体经济工作部署「有短期托底、有改革支撑、有增长新动能」，让我们有理由对今年的中国经济增长保持乐观。
基础设施建设的加大投入将起到短期有效托底作用。政府工作报告显示，中国今年将完成铁路投资8000亿元以上，公路投资1.65万亿元。而据交通运输部部长杨传堂此前透露，2016年全国公路和水路加起来，预计投资规模达到1.8万亿元，加上铁路投资的8000亿元，铁路公路水路共投资2.6万亿元。
多年来，每逢中国经济增长出现疲势，基础设施建设总能最快最有效地带动各方投资消费，为短期中国经济增长提供托底支持。应该看到的是，虽然近年来，中国的基础设施建设投入总量已经非常庞大，但基础设施建设区域不平衡、城镇化新增基础设施需求、大城市基础设施完善需求等，使得中国的基础设施投资依然有很大的空间。
一系列的结构性改革效果逐步显现，将激活市场活力，为中国经济增长提供更多支撑。近年来，宏观调控中，中国政府一直致力于改变「大水漫灌」式强刺激政策，而是通过持续推动结构性改革来激活市场活力，释放市场潜能。
供给侧改革，无疑将成为今年中国政府着重推进的重点工作。调整产业结构、激发企业转型升级是供给侧改革的重要抓手，但从国内外历史经验来看，在经济增长动力不足时，「降低企业运营成本」则是政府经济管理改进、推动供给侧改革的最有效办法。
在这方面，政府工作报告给出了足够的积极信息。2015年，中国彻底终结了非行政许可审批，取消和下放了311项行政审批事项。工商登记前置审批精简85%，全面实施三证合一、一照一码。更令人振奋的事，企业界一直呼吁的控税减税政策也给了明确答案，政府工作报告提出，今年将全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。
新经济增长动能的积累和效果的逐步显露则让我们对中国经济充满了期待。中国经济持续高速增长了三十多年，经济增长模式和经济结构已经到了不得不改变的时候。就如李克强总理在报告中指出，经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程，当传统动能由强变弱时，需要新动能异军突起和传统动能转型，形成新的「双引擎」。
近些年，中国大众创业、万众创新蓬勃发展，经济增长新动能积累和传统动能转型已经有不错的积累。政府工作报告显示，2015年中国平均每天新增企业1.2万户，全年新登记注册企业增长21.6%。 创新驱动发展战略持续推进，因特网与各行业加速融合，新兴产业快速增长。这些积累下来的成果在吸收就业、推动经济增长方面的效果将逐步显现威力。
我们有理由对中国经济保持乐观。当然，各界也应清楚地认识到，中国经济总量已今非昔比，不能再简单纠结于经济增长几个点，而应该更多地关注经济增长的质量。
数据显示，2015年，中国国内生产总值达到67.7万亿元，现在国内生产总值每增长1个百分点的增量，相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。而中国经济增长的质量也在不断提高，2015年，中国全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，快于经济增速。
| 
