【文汇网讯】（文汇网记者 何凡 两会报道）美日施低息或负利率，维系微增长;欧盟各国经济良莠不齐;巴西、南非等新兴经济体短期遇挫……无法摆脱国际金融危机影响，各国银库、政策本钱告急，执政者难为无米之炊，关注中国发展蓝图的目光从未如此热切。今年政府工作报告出炉，短期需求侧实招加码，供给侧改革正式就位，着眼中长期，端出三道「硬菜」：企业减税、政府简政、「多退少补」。
减负5000亿 意在休养生息
税，堪称当前萦绕在中国企业家心头最大的难题，早年实体经济丰厚利润的「光环」日趋黯淡。今年交流时只要提税，往往有共鸣。全国人大代表、TCL集团董事长李东生带来的两份议案，都与税费有关，他认为，税负较重在一定程度上限制了制造业发展，建议降低制造业增值税税率，取消城建税和教育费附加。
全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长宗庆后也说，现在企业发展面临的突出问题，是税费比较重，利润空间很低，就没能力给员工加工资，解决的关键是降低税费。「每减低一个点的税收，你看有多少企业能扭亏为盈。」谈起税时，一位全国政协委员更不客气。
面对普遍呼声，报告积极回应，包括全面实施营改增、取消违规设立的政府性基金，及将18项行政事业性收费的免征范围，扩围到所有企业和个人中。「今年将减轻企业和个人负担5000多亿元」的如此大手笔，让企业休养生息应是题中之义。
减行政成本 有巩固有创新
简政放权是本届班子施政以来的一张名片，不过，打造让民众满意的服务型政府，并非旦夕可成。除了高税收的成本约束，减少行政成本也是供给侧改革瞄准的目标之一。今年报告提出推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。其中，「注重解决放权不同步、不协调、不到位问题」，「全面公布地方政府权力和责任清单」等，是为进一步巩固成果;「大力推行因特网+政务服务」，则是结合科技的创新之举。
而供给「多退少补」，粗浅说，就是要让煤铁等大宗商品的堆积少一些，让国人去海外疯狂购物「清仓」的现象少一些。PPI连续47个月下降，历史记录还可能延续。不决心淘汰过剩落后产能，价格水平断无拐点。而增品种、提品质、创品牌，则是向国际看齐、力争攀向全球产业链上端的必由之路。
需求侧出大招 警惕改革空转
诚如李克强总理所言，中国政策工具充足。在需求侧「组合拳」方面，今年亦有不少看点，如赤字安排增加5600亿元，广义货币M2预期增长目标再提升1%，达到13%左右等，都是短期助力拉动投资，为防止失速、托底就业而出的增量「大招」。不过，如何疏通传导机制，避免过多预支政策储备，警惕改革空转，将是对报告执行者们的三大考验。
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