【文汇网讯】(文汇网记者 倪巍晨）国务院总理李克强的「政府工作报告」详细列举了今年系列宏观经济预期目标，并将今年GDP同比增速设定在6.5%至7%，这是决策层首次提出区间目标。招商银行资产管理部高级分析师刘东亮表示，决策层用区间目标取代具体目标，为经济增速进一步走低预留了空间，预计今年GDP增速进一步放缓至6.7%左右的概率较大。
值得一提的是，决策层已明确「十三五」期间，国内经济增速目标不低于6.5%。刘东亮据此坦言，上述目标已考虑到到宏观经济增速逐步降低的因素，且经济增速过低或带来的债务问题爆发等可能令决策层忧心，「应该说目标较高，后期改革力度若不加强，单纯以现有模式刺激经济增长或有难度」。
财政政策方面，今年财政政策赤字率为3%，赤字规模2.18万亿元，较去年增长5600亿元。刘东亮说，上述目标体现了政府「加槓杆」的思路，预计国债及政策性银行债的发行规模料有较大扩张，综合资产荒及市场偏好下降等因素判断，财政政策基调不会对利率债供需构成影响，但「应关注财政投入加大后对信贷规模的撬动」。
降准降息料仍可期
较之财政政策，今年决策层将M2增速目标设定13%左右，较去年提升1个百分点，这是中国政府六年来首次上调M2数据;与此同时，当局还明确年内将统筹运用公开市场操作、利率、存准率、再贷款率等工具，借此保持流动性的合理充裕。
刘东亮评述，从货币政策表述看，今年政策总体「稳健略偏宽松」，「宽货币」仍将向前推进，预计2016年央行或至少使用3次降准工具，同时动用1至2次降息工具，并可能在降准的同时，通过加大「再贷款」规模增加基础货币的投放。他续称，政府工作报告将「公开市场操作」提至第一位置进行表述，体现决策层希冀进一步加强利率走廊建设，推动货币政策由「数量型」向「价格型」转变的政策意图。
刘东亮留意到，今年决策层在「汇率政策」表述方面，给出了「完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平基本稳定」全新提法。他解释，上述表态显示决策层出于维稳因素，或有意放慢汇率市场化推进的速度，但CFETS指数推出后，市场化机制对汇率定价的影响已无法忽视。
至于近期备受关注的「供给侧改革」方面，今年中国将大幅放宽电力、电信、交通、石油等领域的市场准入，并在严控新增产能，坚决淘汰落后产能的同时，积极稳妥处置殭尸企业。刘东亮相信，决策层放松相关管制有助于激发民间资本的活力，而淘汰落后产能则有利于改善企业盈利状况，鉴于「现时纲领性文件多过具体政策，后期关注重点仍有待后续落地的各项政策细则」。
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