【文汇网讯】(记者海巖 北京报道)今年政府工作报告中失踪的「注册制」，在「十三五」规划纲要草案中以一句话「带过」。草案表示，创造条件实施股票发行注册制。此外，在「十三五」规划纲要草案中首次提出「规划发展因特网金融」，「稳妥推进金融机构开展混合经营」，「实现金融风险监管全复盖」。
业内人士分析，「十三五」金融改革趋于稳健，以防控金融风险为先，率先推进金融市场的基础性改革。从政府有关表述的变化看，目前注册制改革的条件不具备，改革时间表可能推迟到「十三五」后两年。
草案还表示，改革金融监管框架，构建货币政策与审慎监管相协调的金融管理体制，统筹监管系统重要性金融机构、金融控股公司和重要金融基础设施。
草案还提出，实现金融风险监管全复盖。建立复盖所有金融机构、金融控股公司、金融基础设施、各类投融资行为、因特网金融和跨境金融交易的综合统计、风险监测和管理体系、应急响应与危机救助机制。
草案也提出，实施金融稳健对外开放，构建政策性金融、开放性金融跨境交易平台，建立国家金融安全审查和泛金融制裁机制，完善反洗钱、反恐怖融资系统。 | 
