【文汇网讯】(记者 刘凝哲 两会报道) 国务院总理李克强5日作今年政府工作报告，就不断加大的经济下行压力发出迎战强音。他指出，2016年中国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻，「要做打硬仗的充分准备」。中国将今年经济增长预期目标设为6.5-7%，适度扩大财政赤字，稳健的货币政策将灵活适度，以保持经济运行在合理区间。李克强表示，中国的发展「没有过不去的坎」。
李克强坦言，今年中国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻，我们要做打硬仗的充分准备。从国际看，世界经济深度调整、复甦乏力，国际贸易增长低迷，金融和大宗商品市场波动不定，地缘政治风险上升，外部环境的不稳定不确定因素增加，对我国发展的影响不可低估。从国内看，长期积累的矛盾和风险进一步显现，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，经济下行压力加大。但困难和挑战并不可怕。中国的发展从来都是在应对挑战中前进的，没有过不去的坎。
中国将今年经济增长预期目标设为6.5-7%。李克强指出，中国要保持经济运行在合理区间，宏观调控还有创新手段和政策储备，「既要立足当前、有针对性地出招，顶住经济下行压力，又要着眼长远、留有后手、谋势蓄势」。
其中，积极财政政策要加大力度，今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券。适当扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。李克强表示，今年将采取三项举措：一是全面实施营改增，「确保所有行业税负只减不增」;二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金;三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。「实施上述政策，今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元」，李克强说，要创新财政支出方式，优化财政支出结构，该保的一定要保住，该减的一定要减下来。同时，还要加快财税体制改革。建立规范的地方政府举债融资机制，各级政府要坚持过紧日子，把每一笔钱都花在明处、用在实处。
在货币政策方面，李克强提出，稳健的货币政策要灵活适度，今年广义货币M2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。保持流动性合理充裕。深化金融体制改革，实现金融风险监管全复盖，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。
李克强表示，今年要加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力，进一步激发市场活力和社会创造力。推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。中国将大力推进国有企业改革，推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。此外，还要激发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。
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