【文汇网讯】(记者 马琳 两会报道)中国政府首次将财政赤字率调高至3%，加大负债是否会增加经济下行压力?财政部长楼继伟7日在「财政工作和财税改革」记者会上表示，债务过高确实对经济造成压力，但中国政府债务并不是很高，有空间扩大债务，只是要控制发债不规范的问题。他强调，中国政府加大槓杆就是为整体经济降槓杆。
楼继伟说，中国经济正面临着新常态，各方面矛盾都在凸显，这种情况之下，适当提高赤字率，支撑经济实现一个中高速增长，同时着力进行结构性改革，这是一个总的调子。
根据政府工作报告，今年内地财政赤字率比去年提高0.6个百分点，中央和地方赤字合计为2.18万亿。楼继伟指出，增加的部分首先要保证基本公共服务和重点民生支出，包括安排5000亿中央基建支出以及1000亿专项资金，支持去产能过程中的人员安置;补偿实行「营改增」带来的税收减少及部分行政事业性收费压减等。
对于一些因债务负担重而最终出现经济危机的现象，楼继伟坦言，债务过高确实对经济造成压力。但目前，中国政府的债务并不是很高，债务率在40%左右，特别是中央政府债务只有11万亿人民币左右，按GDP算还很低，中央财政还有继续发债的余地。而且只要全社会的槓杆能够逐步降下来，政府的槓杆也会逐步可以释放。
楼继伟强调，中国的债务保持着「黄金原则」，就是债务用于资产，没有用于「吃饭」。
「我们留下了很多优良的资产，这是我们心里有点底的地方。」
不过，楼继伟也提示要警惕变相发债等不规范行为。他认为，现在中国的债务风险主要是在经济增速放缓的时候，政府或有负债中，需要地方政府代偿的比例可能扩大，这需要控制;也要防止利用各种方式变相发债，比如PPP(政府与社会资本合作)项目要规范。如果债务都是显性，都纳入预算法的规定进行管理，而不是变相发债，就不用太担心债务风险。
去年财政部共进行了3.2万亿到期存量地方债务的置换债券，楼继伟透露，今年将继续允许5万亿左右的地方债置换债券。
对于银行的不良贷款率问题，楼继伟表示，不良贷款率确实在温和的上升，而且在结构性改革的情况下，不良贷款率可能还会要上升。不过，目前还不用过于担心。「2008年国际金融危机之后，各国都暴露出了原来的结构性问题，在处理这些问题的时候，都发现了银行不良贷款率的上升。不过，很多国家对此都处理的很好，包括按市场的规则来处理，或者政府适当给予帮助，适当加了一些槓杆，使他们不至于出现严重的问题。」
楼继伟发言要点
--中国政府债务并不是很高，中央政府发债率很低，有空间扩大债务。
--中国政府将加大槓杆，为整体经济降槓杆。
--中国债务保持「黄金原则」 用于「资产」而非「吃饭」
--中国今年有5万亿元左右地方债务到期，继续允许地方发债置换。
-- 做到行业不增负
--中国还没有考虑增加长期护理保险，「十三五」期间将研究失能老人养老问题。
--个税改革方案已上报 房贷利息支出将分类扣除
--优化支出结构，安排好民生支出，严格控制甚至压减「三公」经费增长 | 
