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全国政协常委、中国科学技术协会副主席陈章良 【文汇网讯】(文汇网记者 马玉洁 两会报道)今年的政府工作报告强调，深化科技管理体制改革，实施支持科技成果转移转化的政策措施，鼓励科研人员创业创新。全国政协常委、中国科学技术协会副主席陈章良在其两会提案中指出，目前仍存在科技人员对政策缺乏了解、科技成果三权改革并未全面推开等突出性问题。他建议加大政策宣传力度，同时完善科技成果转化、提高科研人员转化收益等配套措施，解决科研人员离岗创业的后顾之忧。
去年政府为了推进「双创」，先后出台24份文件。陈章良表示，中国科协在2015年7-8月对相关举措进行了第三方评估。评估显示：六成科技工作者有创业意愿，但真正开始创业的只有2.5%，科研院所中这一比例仅有1.2%;大部分科技工作者对政策仅停留在「听说」阶段，真正对政策了解的比例仅有27.6%-59.6%。原因在于，高校院所将研究骨干流失率作为内部管理指标，认为教师创业会影响教学效果。
陈章良指出，科技成果使用权、处置权和收益权的三权改革有利于打通科技成果转化通道，但评估发现，仅有18.4%的高校或院所实行了三权改革，其中63.1%的科研人员认为改革效果一般。此外，科技成果转化中个人收益的改革目标是不低于50%，但现实情况是，团队成员可以分得的收益比例平均值为34.7%。
他建议，应进一步放宽对科技成果转化的限制，由科研人员自主决定转移所有的科技成果，并进一步明确科研人员在成果转化收益中的奖励比例;推动科技成果转化纳入职称评定、绩效考核的参考范围，在高校、院校先行先试;对于科研人员离岗创业，应明确3年内保留人事关系等具体的实施方式。
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