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小组讨论会间隙，来自各地的委员纷纷向王新奎（左二）求教自贸区建设经验。 【文汇网讯】(文汇网记者 何凡 两会报道)五年规划蓝图如期而至，整整20篇、80章内容有待逐层布置，件件落实。上级新指令下达后，如何更好调度、运用行政力量，将是每位官员两会后面对的必答题。「此次习近平总书记在上海代表团发言时提到，要着力加强全面深化改革各项措施的系统集成。」在全国政协常委王新奎看来，这是一段「非常重要的信息」。
「相比于这一句，大家可能更多去关注习总在发言中有关两岸关系方面的重要阐述。」一位十八届五中全会精神中央宣讲团人士对笔者说，「而实际上，三中全会提出重大改革发展举措336项，四中全会是160项，而五中全会《『十三五』建议》稿提出的有300项。高层已经提出，要把这三次全会确定的改革举措合并起来，形成总『台账』，加以布置、落实、督促。」
王新奎：先集中力量 做实一两件事
作为最早提出上海自贸区理念设想的智囊，王新奎参与了自贸区总体方案的设计。在今年政协小组讨论时，他以上海自贸区为例直陈：各部委一番拉锯后，各下文件，东西倒是不少，但都相对零碎。「要办成一件事，比如牵涉到8个部委，这件事情上给你两个，那个事情上给你两个，每个事情给你一两个，其实什么都办不成，所以这个集成化改革，真是相当要紧。」
他又以今年春节期间上海成功禁放烟花爆竹为例，谈起部门协进、集成办事的正向「威力」。王新奎说，从大年三十，到初五，到元宵，整个外环线内，没有放炮的。一声爆竹声都没有。这是因为市人大把立法搞好后，要求每户人家就不放爆竹籤一个约，由民警上门完成签约。与此同时，禁止爆竹销售，并要求把所有购买的爆竹上缴，如果没上缴，隔壁邻居举报，照样罚款。「这样一来，真的就不放了。不像过去，说这个是公安局的事，是其他哪个部门的事。」
前述中央智囊、宣讲团人士也表示：「现在的重要文件是虚实结合的，既有宏大思想、思路，也有很实的(任务)。三中(全会)讲的是『改革』问题，四中(全会)讲的是『法治』，五中讲的『发展』，贯穿起来就成为一个战略思路。而这么多项改革举措，综合推进落实，实际上就是推进『四个全面』战略步局的实施。」
施芝鸿归纳「十三五」：13554555101
全国两会日程过半，已出现归纳「十三五」规划的新创意。全国政协社法委副主任、中央政策研究室副主任施芝鸿称，类似手机号的一组数字13554555101，可便于标识重点。其中，135就是十三五，545分别是「五位一体总体布局」、「四个全面战略布局」和「五大发展理念」，55101则是「五大支柱性政策」、「供给侧改革五大任务」、「新常态10方面工作重点转变」与「补短板、防风险这一战略应对之策。」
如此概括，通俗易懂，即使要背下数字也不太难。可是《规划》任务从拆解到推进，就没这样轻松了，还需智慧缜密的布置，还需优先排序的落实，还需刚性有力的督促。集成改革能否实现一着突破、满盘皆活，让我们拭目以待吧。
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