【文汇网讯】(文汇网记者 江鑫娴 两会报道)全国政协委员、住房和城乡建设部原副部长郭允冲，11日在全国政协十二届四次会议大会发言中表示，「十三五」时期全国城镇年均新增劳动力约1500万人，总量压力依然较大，结构性矛盾将更加突出。他并建议，强化促进就业公平的法律责任，以创业带动就业。
郭允冲认为，「十三五」时期经济发展处于新旧动能转换阶段，就业总体吸纳能力有所减弱，「去产能」将对部分地区、部分行业的就业岗位产生较大影响，失业人员再就业将成为不可回避的现实问题。他建议，将就业作为考核各级政府政绩的重要指标，进一步强化政府促进就业和就业公平的法律责任。
郭允冲提出，「要深化对『大众创业，万众创新』的认识，明确就业创新的目的是带动经济增长、就业数量和质量的提升，避免一哄而上，以行政力量过度推动和盲目创业，或以鼓励创业为名推卸政府的就业 。」
郭允冲建议，着力构建城乡一体化的就业信息系统，实现人岗精准对接;探索开展就业需求预测评估并向社会公布，引导学校专业设置，培训结构业务开展和劳动者自主选择;研究制定城乡一体化的政策制度，促进劳动力市场的平衡与稳定。同时，他表示，要健全创业准入和退出机制，大力发展风险投资、天使基金，接触创业者的后顾之忧。
同时，郭允冲还建议要以实施「中国制造2025」战略为契机，着力把经济发展转变到依靠劳动力素质提高和科技进步的轨道上来。「逐步实现以『知识经济』替代『肌肉经济』、用『人才红利』替代『人口红利』。」高等教育要根据市场需求变化及时调整专业课程设计，强化能力培养。要强化职业教育，逐步将职业教育比重提高到佔全体适龄青年的70%左右。
关于人才培养方式的问题，全国政协委员、中华职业教育社副理事长苏华在大会发言时亦提出，职业教育承担着培养高素质技术型人才的重大任务，建议独立设置职业教育高考，形成两类教育、两类高考双轨制格局，促进学术型、研究型人才与技术型、技能型人才共同发展。
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