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独家|2016年最高法工作报告大猜想


http://news.wenweipo.com   [2016-03-11]

【文汇网讯】(文汇网记者 葛冲 北京报道)最高法去年都做了啥?今年又有啥打算?小夥伴们对他们的工作满意吗?会打多少分呢?明天(13号)上午,在北京人民大会堂,十二届全国人大四次会议,将举行第三次全体会议,听取最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告。常跑全国两会的记者们肯定都知道,「两高」(最高法、最高检)的工作报告,一般都可以分成两大块,一块是对过去一年工作的盘点和总结,另一大块则是对新一年工作的计划与展望。那么,今年的最高法工作报告会有哪些看点和热点呢?本网记者现在就提前带你从本网独家获悉的2015年人民法院主要工作亮点中试着找找答案,让各位小夥伴们先睹为快。

2015年,最高法都做了些啥?先看一组数据吧。2015年1至11月,地方各级人民法院受理案件1775.5万件,审结、执结1346.3万件,同比分别上升21.07%和14.41%。

「努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义」是最高法和地方各级法院的目标。过去一年里,人民法院的」小夥伴们「还是」蛮拼的「。他们坚持司法为民、公正司法,忠实履行宪法法律赋予的职责,狠抓执法办案,深化司法改革,大力推进司法公开和信息化建设,加强队伍建设,各项工作取得新的进步。

接下来,本网记者带大家从九大方面,看看人民法院去年都做了哪些值得关注的亮点。请看。

一、依法惩治犯罪,推进平安中国建设

还记得「5‧22」暴恐案吗?从电视里看过审理周永康、蒋洁敏等重大职务犯罪案吧?对网络诈骗、欺负妇女儿童是不是深恶痛绝?平安中国建设,具体请看。

2015年,最高人民法院监督指导各级法院大力加强刑事审判工作,认真贯彻宽严相济刑事政策,坚持打击犯罪、保护人民,依法惩治各类刑事犯罪。

依法严惩严重刑事犯罪。积极参与反恐怖反分裂反邪教斗争,依法审理「5‧22」暴恐案、「华藏宗门」邪教案等案件。加强黑社会性质组织犯罪案件审判,坚持严格依法办案,准确认定黑社会性质组织,加大惩处「保护伞」的力度,深入推进打黑除恶专项斗争。准确把握依然严峻的毒品犯罪形势,加强毒品犯罪案件审判,依法从严惩处毒品犯罪。妥善审理平度拆迁纵火案等杀人、抢劫、放火案件,维护人民群众生命和财产安全。

依法严惩腐败犯罪。召开会议专题研究重大职务犯罪案件审判工作,明确严重贪腐犯罪可终身监禁,加强对腐败分子的法律震慑。充分发挥刑事审判职能,依法审理周永康、蒋洁敏等一批重大职务犯罪案件,对腐败犯罪始终保持高压态势。依法审理以贪污、截留、套取等手段侵害群众利益的职务犯罪案件,严惩发生在群众身边的腐败犯罪。严惩行贿犯罪,从源头上遏制腐败增量。完善对外逃腐败犯罪分子依法审理程序,积极参与海外追逃追赃工作。

依法严惩侵害妇女儿童权益犯罪、暴力伤医犯罪等犯罪行为。会同有关部门出台依法办理家庭暴力犯罪案件的指导意见,举办「中澳莆田市反家暴联动机制试点」总结推进会,发布典型案例,进一步加强对妇女儿童权益的保护。公布发生在校园内的刑事犯罪典型案例,维护校园安全。依法审理涉医犯罪案件,发布第二批4个涉医犯罪典型案例,严惩暴力伤医犯罪,维护正常医疗秩序。坚决依法惩治利用网络实施的盗窃、诈骗、敲诈勒索、寻衅滋事等犯罪,切实维护网络秩序,净化网络空间。

依法严惩危害公共安全犯罪。制定《关于充分发挥审判职能作用切实维护公共安全的若干意见》,充分履行职责,切实维护公共安全。加强对非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪的惩治工作,切实维护人民群众财产安全。从严惩处发生在危险化学品等重点部位的危害安全生产犯罪,依法追究相关人员的法律责任。加大参与社会治安综合治理力度,充分利用有利时机开展法治宣传,开展未成年人、禁毒对像等帮教工作,帮助提升自觉抵制违法犯罪的意识和能力。

二、依法审理经济领域各类案件,提高司法服务和保障水平

经济发展步入新常态,经济下行压力带来新挑战,面对经济领域的各种新案件?最高法又是怎么办的呢?具体请看。

最高人民法院积极适应经济发展新常态,妥善应对经济下行压力加大带来的新挑战,指导各级法院依法妥善审理经济领域各类案件。

加强商事审判工作。依法审理金融借款、买卖合同、股权转让等传统商事纠纷,妥善审理非典型担保、保理合同、金融衍生品纠纷等新类型商事案件。制定保险法司法解释(三),指导各地法院妥善审理保险案件。会同中国保监会继续大力推进保险纠纷诉调对接机制, 依法保障保险业健康发展,促进提升保险行业治理法治化水平。深入开展企业破产案件审理方式改革试点工作,充分发挥破产法治对市场经济秩序的规范作用。

加强知识产权审判工作。充分发挥司法保护知识产权的主导作用,加大知识产权司法保护力度。修改专利纠纷司法解释,不断完善知识产权审判制度。专题研究知识产权法院工作情况报告,加强对知识产权审判工作的谋划和指导。成立知识产权司法保护研究中心和案例指导研究基地,加强知识产权审判理论研究和创新,举办2015年全国知识产权宣传周活动,树立我国知识产权司法保护良好形象。

加强涉外、涉港澳台、海事审判工作。出台关于扣押与拍卖船舶的司法解释,公布十大典型案例,进一步规范扣押与拍卖船舶程序。制定《关于人民法院为「一带一路」建设提供司法服务和保障的若干意见》,着力为「一带一路」建设提供优质高效的司法服务。成立自由贸易试验区法庭,不断提高自贸区建设的司法服务和保障水平,平等保护中外投资者合法权益。

三、践行司法为民,让司法更加贴近人民群众

近一点,再近一点。因特网借贷,消费者维权,环境资源审判专门化,司法审查监督行政不作为、乱作为,打击拒不执行判决的「老赖」,有案必立、有诉必理……是的,司法为民,就是这么贴近咱老百姓,就是这么看得见,摸得着,在咱们身边。具体请看。

加强民事审判工作。妥善审理婚姻家庭、人身伤害、劳动就业、保险、教育、医疗、住房等案件,依法保障民生。出台民间借贷司法解释,对企业间借贷、因特网借贷、借贷利率等作出规定,保护人民群众的合法权益。发布消费者维权典型案例,加大消费者权益保护力度。成立民法典编纂工作研究小组,积极做好民法典编纂研究和立法建议工作。总结推广涉军维权「信阳模式」「鄂豫皖模式」等有益经验,切实维护国防利益和军人军属合法权益。

加强环境资源审判工作。召开第一次全国法院环境资源审判工作会议,对环境资源审判工作作出部署,着力服务和保障绿色发展。设立环境资源司法实践基地,探索推进环境资源审判专门化。先后制定环境民事公益诉讼司法解释、环境侵权责任纠纷司法解释,统一司法适用。成立环境资源司法研究中心,加强环境资源司法理论研究。

加强行政审判工作。依法审结涉及土地资源、城建拆迁、治安管理等与民生密切相关的案件,妥善审理新类型行政案件,积极回应群众关切。发布典型案例,加大对行政不作为、乱作为的司法审查监督力度。制定关于跨行政区域集中管辖行政案件的意见,指导部分高级法院根据实际,确定若干法院跨行政区划管辖行政案件,整合行政审判资源,改善行政审判司法环境。

加强执行工作。研究制定审理拒不执行判决、裁定刑事案件的司法解释,开展集中打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为专项行动,公布典型案例,以系统化方式解决执行难、执行乱问题。制定《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》,维护当事人、利害关系人和案外人的合法权益。修改《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》,制裁规避执行行为,维护司法权威。

加强司法便民利民工作。全面落实立案登记制改革,制定推行立案登记制改革的意见和登记立案的规定,对依法应该受理的案件,做到有案必立、有诉必理。立案登记制实施首月,全国法院共登记立案1132714件,同比上升29%。严格落实最高人民法院关于全面推进诉讼服务中心建设的意见,逐步建成面向社会的多渠道、一站式、综合性诉讼服务中心,为当事人提供形式多样、方便快捷的诉讼服务。

四、坚持公正司法,不断提升司法公信力

从程序公正到完善冤假错案有效防范、及时纠正机制,从尊重和保障律师依法履职到加强国家赔偿和司法救助工作,依法审理福建念斌等重大敏感刑事冤错赔偿案件,完善冤假错案复查纠正、国家赔偿、责任追究机制。坚持公正司法,提升司法公信力,这个可以有。具体请看。

坚持公正高效司法。2015年,受经济下行压力加大、立案登记制实施、新行政诉讼法施行等多方面因素影响,人民法院受理案件数量不断攀升,案多人少矛盾更加突出,执法办案任务十分繁重。面对此种情况,最高人民法院指导地方各级人民法院坚持内部挖潜,优化司法资源配置,推进案件繁简分流,不断提高办案效率,圆满完成了审判执行工作任务,努力让人民群众感受到人民法院克服现实困难,践行司法为民,维护司法公正的的新气象。

严格执行三大诉讼法,确保程序公正。认真贯彻落实修改后的民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法,及时完善相关司法解释,切实保障当事人诉讼权利,促进司法公正。发布《关于刑事被告人或上诉人出庭受审时着装问题的通知》,明确要求刑事被告人或上诉人不再穿看守所的识别服出庭受审。认真贯彻落实习近平主席特赦令和全国人大常委会决定,按照中央政法委部署,依法有序推进特赦案件审理工作。

加强申诉再审和涉诉信访工作。出台《关于民事审判监督程序严格依法适用指令再审和发回重审若干问题的规定》,着力解决指令再审和发回重审随意性较大的问题。完善冤假错案有效防范、及时纠正机制。开通「全国法院减刑、假释、暂予监外执行信息网」,严格规范减刑、假释、暂予监外执行工作。落实终审和诉讼终结制度,推进网上申诉信访和视频接访工作,完善律师等第三方参与机制,健全信访听证制度,提升涉诉信访工作质效。

加强监督指导工作,提高审判质量和效率。调整高级法院和中级法院管辖第一审民商事案件的标准,合理定位四级法院民商事审判职能。规范和促进案例指导工作,发布第十批指导性案例,制定《关于案例指导工作的规定》实施细则。推进人民法院标准化工作,制定《关于人民法院案件案号的若干规定》,印发《人民法院案件信息业务标准(2015)》,统一规范各类案件的信息数据标准。

尊重和保障律师依法履职。贯彻落实全国律师工作会议精神,构建法官和律师良性互动关系。联合相关部门出台《关于依法保障律师执业权利的规定》,推动深化律师制度改革,充分发挥律师在诉讼活动中的重要作用。建成律师服务平台,为律师提供网上立案、网上阅卷、网上查询、网上缴费等多种服务。

加强国家赔偿和司法救助工作。出台《最高人民法院关于进一步加强刑事冤错案件国家赔偿工作的意见》,依法审理福建念斌等重大敏感刑事冤错赔偿案件,完善冤假错案复查纠正、国家赔偿、责任追究机制。完善司法救助工作,积极研究规范人民法院司法救助工作,让生活困难的群众打得起官司。

五、不断深化司法改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度

过去一年,司法改革也取得了很多成绩哦。比如,在北京等10个省市50个法院实行人民陪审员制度改革试点工作;在深圳、沈阳分别设立最高人民法院第一、第二巡回法庭,审理跨行政区域重大行政和民商事案件。在北京、上海组建跨行政区划法院,办理跨地区重大刑事、民事、行政案件。具体请看。

加强顶层设计,凝聚改革共识。最高人民法院加强顶层设计,贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,制定《关于全面深化人民法院改革的意见——人民法院第四个五年改革纲要》,出台65项具体改革举措,全面指导人民法院改革工作。召开全国高级法院院长座谈会、司法改革领导小组全体会议,加强统筹部署和督促检查。着力做好司法改革的思想引导、政策解读和舆论宣传工作,引导广大法院干警争当改革促进派,为推进改革营造良好氛围。

积极推进中央司法改革试点工作。按照中央统一部署,第一批、第二批试点省市围绕司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、人财物省级统管等开展试点工作,目前第一、二批试点均已启动,各项改革试点有序推开。法官员额制改革正在紮实推进,部分试点省市法院已完成入额考试考核和选拔。制定《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》,要求法官在职权范围内对案件质量终身负责,实现「让审理者裁判,由裁判者负责」。推动建立与法官、检察官单独职务序列配套的薪酬制度,促进提升法官职业尊荣感和吸引力。积极推进人民陪审员制度改革试点工作,在北京等10个省市50个法院实行人民陪审员制度改革试点工作。积极推进刑事案件速裁程序试点工作,在北京等18个省市的183个基层法院、检察院开展试点工作。

人民法院司法改革工作取得积极进展。在深圳、沈阳分别设立最高人民法院第一、第二巡回法庭,审理跨行政区域重大行政和民商事案件。在北京、上海组建跨行政区划法院,办理跨地区重大刑事、民事、行政案件,促进法律统一正确实施。落实中央关于推进以审判为中心诉讼制度改革的部署,加强研究论证,提出建议方案。在四川眉山召开会议,总结推广「眉山经验」,推进多元化纠纷解决机制改革。严格落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》与《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》,制定具体实施办法,开发过问案件信息管理软件,保障依法独立公正行使审判权。

六、大力加强信息化建设,促进审判体系和审判能力现代化

你知道吗?到2017年底建成全面复盖、移动互联、跨界融合、深度应用、透明便民、安全可控的人民法院信息化3.0版。还有哦,通过「庭审直播网」可收看庭审直播,同时,法院还开通远程视频接访系统,减轻群众奔波之苦。信息化建设,具体请看。

加强人民法院信息化建设的统筹谋划。积极适应「因特网+」时代要求,召开全国高级法院院长座谈会、全国法院第三次信息化工作会议,认真谋划「十三五」时期人民法院信息化建设工作,推进人民法院信息化建设转型升级,力争到2017年底建成全面复盖、移动互联、跨界融合、深度应用、透明便民、安全可控的人民法院信息化3.0版。

大力推进信息化基础建设。以「天平工程」建设为载体,不断加快基础建设,建成复盖四级法院的专网,建成信息集控管理中心,实现即时收看全国各级法院庭审直播、四级法院交流会商、全国法院数据集中管理等功能;全国建成17740个科技法庭,对审判各节点和重要环节实行信息化管理,全面建成人民法院信息化2.0版,实现数据实时统计、实时更新和互联互通。

通过信息化建设为群众诉讼提供更多便利。建成诉讼服务网,当事人实现网上立案、网上查询、网上申诉,使当事人参加诉讼更加便利,让司法更加贴近人民群众,让人民群众感受到公平正义。建成网络预约阅卷平台,方便当事人和律师阅卷。推进庭审全程录音录像,通过「庭审直播网」可收看庭审直播,保障当事人的知情权,加强社会监督。开通远程视频接访系统,减轻群众奔波之苦。

积极推广网上办公办案。建成四级法院网上办公、网上办案平台,使法官办公办案更加方便高效,开发办案助手系统、裁判文书校对系统、法官知识库支持系统等办案软件,开通国家图书馆人民法院分馆等全网业务并面向全国法官开放,为执法办案提供智能化服务。建成最高人民法院与各高院连接的执行指挥系统,开创执行查控和信用惩戒新模式,着力解决异地执行难问题。

七、全面推进司法公开,着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制

司法不够公开?缺乏透明度?NO,NO,NO! 阳光司法机制,具体请看。

进一步深化司法公开。建成体系完备、信息齐全、使用便捷的审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台。截至11月底,通过司法公开三大平台,全国法院共公开案件信息22万条、裁判文书1282万份、被执行人信息3388万条,取得了良好效果。发布《中国法院的司法公开》,首次以白皮书的形式全面展示人民法院司法公开工作进展情况。

加强新闻宣传工作。继续完善新闻发布、主题公众开放日等制度,健全新闻联络人、新闻通气会等机制,不断增强人民法院新闻信息的传播力、影响力和吸引力。充分运用新媒体,同上海广播电视台合作,积极探索移动互联环境下司法公开新途径,创办中国法院手机电视,通过手机实时发布信息。最高人民法院和3100多个地方法院开通官方微博,部分法院开通官方微信,拓展司法公开的广度和深度。

大力弘扬社会主义核心价值观。出台《最高人民法院关于在人民法院工作中培育和践行社会主义核心价值观的若干意见》,充分发挥司法的引领示范作用,促进在全社会形成正确的价值导向。与中央宣传部联合部署开展「用公开促公正 建设核心价值」主题教育活动,依托司法实践,推动社会主义核心价值观建设。创办《法治天下》栏目,报道精品案例,弘扬法治精神。

八、坚持从严治党、从严治院,建设忠诚干净担当的人民法院队伍

人民法院怎么带队伍?当然是三大「法宝」。具体请看。

紮实开展「三严三实」专题教育。按照党中央关于开展「三严三实」专题教育的统一部署,指导全国法院紮实开展「三严三实」专题教育。最高人民法院党组书记、院长周强同志带头围绕「三严三实」讲专题党课,其他党组成员给分管单位讲党课,从严从实开展专题教育。认真贯彻落实习近平总书记对邹碧华同志先进事迹的重要批示精神,深入开展向邹碧华同志学习活动,充分发挥先进典型的引领示范作用。召开全国法院警示教育视频会议,教育引导广大党员干警以奚晓明案等法院系统反面典型为镜,汲取深刻教训。

加强司法能力建设。最高人民法院拓宽选人渠道,从全国部分高中级法院公开遴选7名优秀法官。加强法院教育培训工作,制定《2015-2019年全国法院教育培训规划》,国家法官学院新校区建成使用。进一步加大全国法院对口援藏、援疆工作力度。出台《关于进一步加强和改进民族地区民汉双语法官培养及培训工作的意见》,着力解决双语法官短缺问题。最高人民法院接收首批10名法律研修学者、50名法律实习生,创新法治人才培养机制。

坚持全面从严治党,深入推进作风建设和党风廉政建设。坚决落实党风廉政建设主体责任和监督责任,层层传导压力,同时把履职与问责结合起来,落实「一案双查」。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,教育引导干警严守政治纪律和政治规矩。组织开展司法巡查,及时发现和纠正法院工作中存在的问题。深入落实中央八项规定精神,通报11起法院干警违反中央八项规定精神典型案件,持之以恒纠正「四风」。以零容忍态度坚决惩治司法腐败,坚持发现一起查处一起,发现多少查处多少,确保廉洁司法。

九、自觉接受监督,不断改进人民法院工作

谁来监督法院工作。当然是人大监督、民主监督、诉讼监督、社会监督,一个不能少。具体请看。

自觉接受人大监督。制定办理意见建议的分工方案,把办理建议提案作为推动工作的动力。向全国人大常委会专题报告2010年以来行政审判工作情况,根据会议审议意见,进一步加强行政审判工作。组织开展全国人大代表专项视察活动,邀请代表参加调研、旁听庭审、列席会议,听取意见建议。

认真接受人民政协和民主党派、工商联、无党派人士的民主监督。参加全国政协召开的「推进人民法院司法体制改革」专题协商会,自觉接受政协民主监督。高度重视办理政协委员提案,及时向全国政协委员通报法院工作情况。进一步完善与民主党派、工商联、无党派人士的沟通协调机制。

依法接受检察机关诉讼监督。认真对待检察机关提出的检察建议,支持、配合检察机关依法履行诉讼监督职责,依法审理检察机关提起的抗诉案件。

广泛接受社会监督。完善特约监督员履职保障机制,健全特约监督员工作联络制度和司法决策征求群众意见机制。举行第四届特邀咨询员聘任大会,听取特邀咨询员的意见和建议。畅通民意沟通渠道,自觉接受舆论监督,积极回应社会关切。

好了,本网记者知道的太多啦,今天就先提前透露这么多吧。最高人民法院院长周强明天到底会在最高人民法院工作报告中说啥,小记猜到了哪些,对不对,准确答案只能等到13号大家再去正式的工作报告找啦。对了,最后还要卖个关子,明天可能还会有新的消息哦。但是,欲知详情如何,且听下回分解。

2016年全国两会
      责任编辑:梁潇潇
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香港如未能处理好一地两检问题,高铁作用不大。
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