【文汇网讯】(记者 马琳 两会报道)对于处于争议漩涡一年多的网约车问题，中国交通运输部部长杨传堂14日在十二届全国人大四次会议新闻中心举行的记者会上明确表示，中国对网约车不会「一禁了之」，而是按照网约车的特点「量体裁衣」，通过一定的程序，把私家车转化为合规的营运车辆。他并指出，要改变出租车行业过往的份子钱制度，由企业与驾驶员平等协商。至于改革何时会落地?他强调，要充分考虑到地区的差异，避免操之过急的休克式改革。
网约车的出现搅乱了内地出租车行业，应以何种「身份」待之，各种声音莫衷一是。杨传堂当天指出，网约车等新业态的兴起确实给乘客带来了新体验，但也导致新旧矛盾交织，利益关系碰撞，甚至引发了一系列行业问题。从世界范围来看，不少国家对网约车持完全禁止态度，美国不同州也是有禁有放。中国对网约车不会「一禁了之」，而是通过立法让网约车获得合法身份，并通过设计可以操作、可以执行的具体政策，鼓励新业态规范发展。
杨传堂强调，目前网约车平台推出的专车、快车等业务产品是以盈利为目的，性质等同于城市出租汽车，属于运输服务范畴。但网约车的运作模式与传统的巡游出租汽车存在不同，如果完全把原有的、针对传统巡游出租车管理制度，简单套用到网约车上，不利于网约车健康可持续发展。因此，交通部给出的解决方案是按照网约车的特点「量体裁衣」，通过一定的程序，把私家车转化为合规的营运车辆。
此次改革的另一个焦点是出租车「份子钱」，交通运输部运输服务司司长刘小明当天在同一场合指出，份子钱不是万恶之源，只是一种管理模式。但随着经济社会的发展，这种管理方式需要进一步优化。
杨传堂指出，出租车行业要改革份子钱制度，由过去的政府调控改为由企业或者行业协会与驾驶员或工会组织来平等协商，并鼓励和利用因特网的技术来构建企业与驾驶员利益的合理分配机制。同时，对出租车的经营权实行期限制和无偿使用原则，不得炒卖和擅自转让，并完善价格形成机制，充分发挥运价调节市场供求关系的槓杆作用。
据了解，交通部去年10月公布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，并公开向社会征求意见，目前共收到了5008件、6832条意见和建议。
何时改革方案会落地?杨传堂坦言，出租车改革是一个世界性难题，特别是在近年来网约车兴起的背景下。如何统筹好新旧业态的平衡发展和行业的可持续发展，兼顾好出租汽车企业、平台企业、驾驶员、乘客等不同群体的利益，政府和管理部门要力争取得改革最大的公约数。因此，必须要充分考虑到地区的差异，给予地方充分的政策空间和自主权，循序渐进，避免操之过急的休克式改革。
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