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全国人大代表、农工党中央常委、重庆市委主委杜黎明。 【文汇网讯】(文汇网记者 何凡 两会报道)全国两会期间，全国人大代表、农工党中央常委、重庆市委主委杜黎明对本报记者指出，改革知识产权管理体制机制，是知识产权领域改革的核心和关键。他建议调整国务院相关部门职责，形成相对综合的知识产权管理体制，建立全国统一的知识产权综合执法体系。
目前体制「各管一摊，分立并行」
杜黎明认为，目前知识产权行政管理体制采用「各管一摊，分立并行」的多部门管理格局。国家知识产权局专利局负责专利法的实施及集成电路布图设计的管理和审批，新闻出版广电总局(国家版权局)依据着作权法管理版权，工商行政管理总局内设商标局依据商标法负责商标的管理和注册。除此之外，海关总署、文化部、质检总局、科技部、商务部等分别承担与其业务相关的知识产权管理工作。但从国际惯例来看，将知识产权主要品种集中统一管理是世界绝大多数国家的普遍做法。
他建议调整国务院有关部门知识产权管理职责：一是把国家工商行政管理总局有关商标注册和管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，处理商标争议事宜，加强驰名商标的认定和保护工作以及特殊标志、官方标志的登记、备案和保护、制止不正当竞争等相关职责剥离出来;二是把新闻出版广电总局(国家版权局)负责的着作权管理工作，组织查处有重大影响的着作权侵权案件和涉外侵权案件，负责处理涉外着作权关系和有关着作权国际条约应对事务、着作权对外交流与合作等相关职责剥离出来;三是把农业部有关农业植物新品种保护等职责和国家林业局有关植物新品种保护等职责剥离出来;四是把商务部有关组织经贸领域多双边知识产权谈判职能剥离出来;五是将上述四项职能与国家知识产权局的职能统筹考虑、适度综合，形成相对综合的知识产权管理机构。
此外，建议按照建设法治政府的要求，研究制定《知识产权基本法》，尽快修订现行专利法、商标法和着作权法等法律法规中不适应专利、商标、版权「三合一」的内容。
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