【文汇网讯】据中国新闻网报道，在《政府工作报告》提出全面实施营改增，承诺「确保所有行业税负只减不增」之后，李克强总理3月18日主持召开国务院常务会议，部署全面推开营改增试点工作，进一步减轻企业税负。
李克强说，全面实施营改增，是深化财税体制改革、推进经济结构调整和产业转型的「重头戏」。他在此前多个场合表示，营改增不只是简单的税制转换，它有利于消除重复征税，减轻企业负担，促进工业转型、服务业发展和商业模式创新，是一项「牵一发而动全身」的改革。
有关部门估算称，预计今年实施营改增可减轻企业税负5000多亿元。李克强说，今年中央政府赤字率提高到3%，财政赤字增加5600亿元，这些钱要主要用于给企业减税。
「要把钱真正用到点子上，真正用得『值』了!」李克强强调，「实施营改增后，要确保所有行业税负只减不增!」
有利于国家的税制统一，也有助于减轻企业税负
3月5日的全国人大开幕会上，李克强总理在《政府工作报告》中表示，从5月1日起全面实施营改增，并强调要「确保所有行业税负只减不增」。李克强报告读到这里时语气并不高，但却赢得现场代表委员热烈的掌声。
「代表委员的掌声可不是随便给你鼓的，我们说话必须要算数，承诺必须要兑现!」李克强在3月18日的国务院常务会议上说。
有关部门负责人在汇报中介绍，从2012年开展营改增试点以来，截至2015年底，全国营改增试点纳税人共计592万户，累计实现减税6412亿元。营改增全面推开后，预计2016年全年减税将超过5000亿元。
在经济下行压力持续加大的情形下，大幅给企业减税，意味着公共财政将面临更大赤字压力;而对企业而言，则是减轻负担的实实在在的政策性红包。
「全面推开营改增试点，不仅有利于国家税制统一，也有助于减轻企业税负、抵御经济下行压力。」李克强说。他强调，减税也相当于「放水养鱼」，让大多数企业受惠，最后实现「爆发式」增长。
一直以来，李克强高度关注并强力推动营改增改革。2012年上海交通运输业和部分现代服务业率先开展营改增试点时，时任国务院常务副总理的李克强专程前往上海「督阵」。在部署推进这项重大财税改革的同时，如何确保这项改革收到预期效果，一直是李克强高度关心的问题。
一些地区在试点中发现，建筑业等部分行业因为缺乏进项抵扣，改革后反而出现了税负增加的情况。李克强因此多次召开协调会议，要求有关部门认真解决，做好全面推开这项改革的「制度设计」。
在此次出台的营改增方案中，根据试点情况又增设了一些优惠条款。如：在将企业购进机器设备增值税纳入抵扣范围的基础上，允许将新增不动产纳入抵扣范围;新增试点行业的原有营业税优惠政策原则上延续，对特定行业采取过渡性措施，对服务出口实行零税率或免税政策，等等。
「各级政府要下大决心、大力度推进营改增改革，中央和地方都要采取措施，使这项改革落实到位。要让企业切实感受到明显的税费成本降低。」李克强说。
营改增不仅能为企业减负，更有利于我国经济的转型升级
率先开展营改增试点的一些地区，已经明显感受到了巨大的改革红利。在今年1月的一次座谈会上，上海市负责人坦承，「经过4年多的改革试点，我们深切体会到了营改增对经济结构调整的巨大撬动作用。」
根据原有税制设计，营业税的征收范围主要集中在服务业，因此，全面推开营改增，将首先减轻服务业的税收负担，推动服务业的快速发展。事实上，从2012年李克强力推营改增试点以来，这项改革就肩负着推动中国经济结构转型升级的重任。
在3月18日的国务院常务会议上李克强总理说，营改增后政策的取向，一定是有利于发展服务业、有利于科技研发。「营改增不仅能为企业减负，更有利于我国经济的转型升级。」总理说。
据有关部门负责人透露，2015年，在营改增试点行业范围不变的情况下，试点纳税人户数同比增长近40%，远高于全国税务登记户数13%的增幅。「因为很多工业企业把原有的科技研发业务独立出来，纳入服务业的统计口径。」
更重要的是，营改增更大范围的试点以来，第三产业增加值占GDP的比重逐年提高，由2012年的45.5%提高到2015年的50.5%，首次佔据中国经济的「半壁江山」。
在部署全面推进营改增试点的常务会议上，李克强要求国务院各部门务必要高度关注、形成合力，打好「营改增」这场「硬仗」。
「上世纪中叶，很多国家引入增值税，推动了工业化的进程和服务业发展，带动了大量就业。」李克强说，「『营改增』是我们今年的一步『先手棋』，这步棋下『活』了，那我们的结构调整就能顺利推进。只有企业『活』了，经济才真正『活』了。」
| 
