【文汇网讯】(记者 海巖 北京报道)中国人民银行行长周小川20日表示，中国的目标是有管理的自由浮动汇率制度，不是完全自由浮动。「有管理」主要体现在三方面：一是看住反洗钱、反恐怖融资;二是根据宏观审慎的管理框架，防止企业过度借外债和过度的货币错配;三是主张鼓励支持中长期的投资活动，超短期的投机性的资本流动，即便不是特别容易管，但是至少口头上是不鼓励的。此外，周小川指出，中国总的经济槓杆率偏高，希望通过资本市场发展，鼓励储蓄进行股权投资，以减少经济对槓杆的依赖。
对于中国外汇储备减少的提问，周小川在中国发展高层论坛上回应称，在2002年至2008年间，中国外汇储备有点突飞猛进的增长，这一过程中除了经常项目顺差，也有相当一部分(约占外汇储备总额的三分之一)是各种各样的短期资金从中套利交易，这些资金看到合适的机会就走了，毕竟其本身是来牟利的，现在资本流出的速度相较于过去过度积累阶段并没有太惊人的速度变化。
周小川表示，去年一段时间到今年以来，各界对中国经济放缓议论，再加上去年中国金融市场确实发生了动荡，导致市场信心明显受到损害，这种情况下资金流出多一点就多一点，现在看来，外汇储备下降的数据也有了明显的放缓。未来随着中国经济、改革发展和汇率水平的改善，市场的判断将更加理性。
周小川在演讲中还表示，中国资本市场发展仍旧有很大空间，同时也有很多工作要做。中国经济槓杆率偏高，特别是企业部门借贷比例占GDP比重过高。十三五」规划也寄希望于通过资本市场的发展，能够有更多的资金进行股权的投资，减少企业对于借贷槓杆的依赖性。
周小川解释称，中国国民的储蓄率高，一般国家占GDP20%-30%左右的储蓄，中国到去年还是46%的总体储蓄率;同时，股本市场发育较晚，资本市场总融资比例较低，民间股本融资相对薄弱;而且，虽然改革开放以来致富较快，但民间财富积累较少，民间财富变为股本的机会较少，这几个因素加在一起导致借贷比例高。解决的一个重要方法就是加快发展资本市场，使国民储蓄更大的比例投入股本融资。
此外，周小川认为，中国金融机构过去数量少、品种少，不能满足经济发展的需要，非法集资、金融诈骗等较突出，所以要丰富金融体系。要健全以商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理相互补充的金融机构体系。
周小川还特别指出，大力支持配额交易市场，比如碳排放市场，在性质上很像金融市场，本身就能带来激励机制和融资功能，应把金融市场技能和方法带到碳配额交易市场中来。央行会同其他部门支持绿色金融发展。
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