【文汇网讯】(记者 章萝兰 上海报道)内地一线城市房价飙涨，上海官方率先祭出重拳。被称为史上最严调控新政的「沪九条」25日正式颁布并即日实施，其中涵盖非沪籍居民购房限购升级，非普通二套房首付款比例大幅提升至70%等。业界普遍预计，北京、广州、深圳等其余一线城市或将效仿上海，陆续收紧现行政策，火爆的楼市或将迎来降温。
上海市住房城乡建设管理委主任顾金山在25日的新闻发布会上指出，近期上海房地产出现了非理性过热的情绪，房价形成加速上行趋势，有些板块房价一年中甚至狂升160%。为贯彻国家「因城施策」的管理要求，上海出台《关于进一步完善本市住房市场体系和保障体系促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》。
《意见》共计九条，着力于自供给至需求双向调控。「沪九条」强调要从严执行住房限购政策，提高非上海户籍居民家庭购房缴纳个人所得税或社会保险的年限，将自购房之日起计算的前3年内在上海累计缴纳2年以上，调整为自购房之日前连续缴纳满5年及以上。
去年央行等颁布的「3·30」房贷新政，调整二套房首付款比例为不低于40%。此番「沪九条」则提出，需从紧实行差别化住房信贷政策，并大幅提升了二套房首付款比例。对拥有1套住房的居民家庭，若再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房，首付款比例将不低于50%，若购买非普通自住房，首付款比例更被提升至不低于70%。
根据现行定义，上海「普通住房」是指，单套建筑面积在140平方米以下，且内环内总价低于450万/套，内外环间低于310万/套，外环外低于230万/套。但目前上海房价动辄上千万，上述低价房实在屈指可数。这意味着，此间多数商品房均被列为「非普通住房」，二套房首付款比例将不低于70%，较「3·30」新政几乎翻番。
在压制部分需求的同时，上海同时将加大住房用地供应力度。「沪九条」透露，上海并将加快住房用地出让前期工作，增加商品住房用地供应，提高商品住房用地的中小套型比例，中心城区不低于70%，郊区不低于60%。顾金山补充，「十三五」期间，上海房地产供地总量将较「十二五」增加，今年上海商品房土地供应量就将比去年提高169公顷。
「首付贷」搅乱内地楼市，上海亦升级了监管力度。「沪九条」敦促，商业银行应加强对购房人首付款的核查，购房人在申请贷款时，应承诺首付款为自有资金，并严禁房地产开发企业、房产中介机构从事首付贷、过桥贷及自我融资、自我担保、设立资金池等场外配资金融业务。
「沪九条」还强调，要加强对房地产开发企业和房产中介机构的监管，重点查处捂盘惜售、炒作房价、虚假广告、诱骗消费者交易等违法违规行为。同时，上海政府还将建立联席会议，加强对房地产市场的跟踪、分析和研判，及时提出相关监管完善措施。
「沪九条」内容
一、建立联席会议
二、加大住房用地供应力度
三、从严执行住房限购政策
四、实行差别化住房信贷政策
五、强化市场监管和开展执法检查
六、推进廉租住房和公共租赁住房并轨运行
七、多渠道筹措人才公寓住房
八、搞好共有产权保障住房建设、供应和供后管理
九、加快推进旧区改造和「城中村」改造
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