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重修对中关系是朝鲜生存唯一出路


http://news.wenweipo.com   [2016-03-31]
       

韩朝问题专家吕超认为,7月或将成为朝鲜主动改善对中关系的重要节点。(于珈琳摄)

【文汇网讯】(记者 于珈琳 沈阳报道)联合国安理会3月2日通过对朝鲜制裁的第2270号决议,堪称近20年最严厉。制裁实施一个月以来,朝鲜军事及经济明显受到不小打击。韩朝问题专家、辽东学院辽宁省朝鲜半岛研究基地研究员吕超在接受香港文汇报专访时指出,从经济现状上看,朝鲜不可能倒向美国、日本等国家,生存下去的唯一出路就是主动与中国改善关系。目前,朝鲜超八成的外贸为对中贸易,就连朝鲜民间长期以来「中国离不开朝鲜」的论调都已开始转向「担心中国制裁致重回苦难时期」。观察朝鲜20余年的吕超分析认为,1961年7月11日于北京签订的《中朝友好合作互助条约》今年将迎来55周年纪念,料将成为朝鲜主动修好中国的重要契机。

吕超回顾过去多次联合国制裁认为,与几乎每年一次应对朝鲜「雷声大雨点小式」的核威胁不同,本次中国加入联合国制裁真正撼动了朝鲜普通民众的内心,「制裁以来,朝鲜百姓间的共识是,美国是敌人,日本也不可能扭转关系,对朴槿惠政府又很失望,真正担心的就是对中关系,这直接影响着他们的生存,」这也将最终促使朝鲜政府改善对中关系。

即将于4月15日迎来一年一度太阳节的朝鲜,在此期间「将尽量谋求国内外局势稳定」,吕超分析认为,「紧接着的5月初,朝鲜时隔36年将再次召开劳动党全国代表大会,这也是金正恩执政以来首次召开党代会,求稳仍然是朝鲜的愿望,」他认为,尽管中朝关系短期内改善仍不乐观,多方对峙局面仍会持续,但相信借助《中朝友好合作互助条约》55周年契机,朝鲜会努力修好,中朝间关系将逐渐缓和、不会产生严厉对立。

同时,对于未来朝鲜社会经济发展趋势,吕超不无惋惜的表示,「朝鲜曾经有最好的经济专家,最好的统战专家如去年底车祸离世的金养建,最好的外交家如已被处决的张成泽,」他担心,这些重要角色更迭之后,会令本就难以把控的半岛局势更难预料。

制裁致朝能源和外汇短缺加剧

对于本次制裁中首次纳入了朝鲜主要出口商品及运输方式、资金运作渠道等,吕超认为中国制裁的加入将加剧朝鲜一直以来的能源和外汇短缺状况。向朝鲜出口原油过去一直存在于联合国禁止名录中,中国海关2014年至今的出口数据也持续为零,「但事实证明,朝仍有多种渠道实现原油进口,其中不排除中国地方政府友好的少量援助、合资公司带入以及海上渔船的走私油等,」吕超坦陈,即使存在少量原油输入,但囿于提炼技术,朝方没有航空燃油的生产能力,需要完全依靠中国进口,「影响最大的是航空燃油禁运,未来3个月将对朝鲜军事和民生产生最大影响。」

朝鲜一贯奉行「进口第一,出口第二」的对外贸易原则,外汇支付能力对其国内经济运转至关重要。吕超观察认为,近年来,受到中国市场需求不足、产能过剩影响,朝鲜传统的最大宗出口项目铁矿砂、无烟煤出口创汇大幅下降,去年铁矿石对华出口更减少超六成。而近期,朝鲜遭受开城工业园关闭、旅游业不景气、假货毒品军火走私遭禁等一系列打击,「仅有的唯一的在华、在俄及欧洲劳工赚取的外汇也很有限,」这都让本就脆弱的外汇支付能力雪上加霜。

中朝双边贸易规模自2013年达到65.4亿美元峰值后,连续两年处于下降趋势。2015年,双边贸易总值已降至54.34亿美元,其中中国对朝出口为29.46亿美元,中国自朝鲜进口为24.84亿美元,对朝贸易顺差为4.6亿美元。

脱北者危机不会来

「中国在联合国提出,制裁不能引起人道主义危机,民用物资不能停运。但事实上,制裁实施生效的当天,中朝边境的丹东口岸的过货量已有明显减少,这不是说边贸商人在响应国家号召,而是朝鲜方面的现金支付已经出现问题,货款回收风险增加,」吕超同时也认为目前还未达到引起朝鲜物价大幅上涨的程度,只是暂时对朝鲜民生稍有影响,并且现状会逐渐改善。

他一再强调「朝鲜脱北者非难民」的概念,「上世纪90年代的苦难时期是脱北者出逃的高潮,当时国外的报道显示有30万至40万人,其中近十万人湧入中国,每天中国边境公安最多可以逮住几百上千的脱北者,」而吕超认为,这一次的联合国制裁不会再现这种危机,「引起如此大规模的出逃,根本还是当时朝鲜的粮食问题,」加之1990年后朝鲜国内生产总值连续9年负增长,脱北者需要通过出逃到中国,或者以此为跳板到韩国寻找餬口的机会,「无需担心的是,近几年的脱北者数量已经达到历史最低。」

朝鲜无核是亚太安全第一步

「目前中国一系列制裁的最终目的是希望朝鲜重新回到无核化的谈判桌前,」吕超提出,朝鲜半岛无核化「一步到位是做不到的」,但中国不会默认朝鲜拥核合法化,朝核问题是永远的威胁。「日本右翼近期叫嚣『日本也不是不可能拥核』,那么台湾呢?」他提出要警惕亚太地区成为潜在「核灾区」的危险,「朝鲜无核是基本原则,是亚太安全的第一步。」

2006年以来,朝鲜先后4次被证实地下核试验,特别是今年1月的第四次核试验更直接招致了联合国安理会的最严制裁决议,朝核问题已引起周边地区安全和外交等一系列问题。吕超肯定了朝核将给中国带来的安全威胁,「朝鲜的核试验场最远的距离中国东北边境不过100公里,一旦发生核事故一定会影响中国,我们多年走访边境,深感边民已对朝鲜拥核深恶痛绝。」

近年来深入边境考察,让吕超颇有感触:「朝鲜核试验已经伤及中国百姓的感情,从曾经的友好到疏离,到如今的愤怒和怨恨,甚至有人在担心核试验对长白山地质变化带来的恶劣影响,如果诱发地震,那是半个东北要遭殃的。」吕超不无担心,「国际社会希望看到,朝鲜政府这一次能够改弦更张,放弃核武器道路。」

      责任编辑:徐盈
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