【文汇网讯】5月1日，张家口张北县政府信息公开平台发布了《张北县物价局关于草原天路风景名胜区门票价格的批复》，确定草原天路风景名胜区开始收取门票，门票价格为50元/人次。
「草原天路」进入收费时代
据微信公众号央视新闻报道，「草原天路」全长132.7公里，是连接崇礼滑雪温泉大区和张北草原风情大区的一条重要通道。蜿蜒的道路，配上湛蓝如洗的天空，以及路两侧的村庄、梯田、沟壑、山坡，让这条公路名声大噪，各路自驾爱好者和旅游爱好者蜂拥而至。大批游客也给「草原天路」造成了一些负面影响，堵车、黑商贩欺诈时有发生。
如今，这条为建风车而修的路，将作为「草原天路风景名胜区」开始收费。检票、售票设施已基本完成，票面已经印刷完毕。
这不是「草原天路」第一次提出收门票，2015年6月19日，张家口物价部门召开「『草原天路』景区门票价格听证会」，整整进行了3个小时，当时提出每人80元的收费标准引起不小争议，物价部门表示天路收费暂缓。
「拦路收钱」，道理上讲得通吗?
根据张家口张北县政府信息公开平台发布的信息，我们大致能够明白此次启动收费背后的逻辑。
第一、「草原天路」由张北县人民政府于2012年9月建设，投资3.25亿元。鉴于政府投入了大量资金，且还在持续投入基础设施建设，因此要适当收回成本。
第二、「草原天路」名声大噪以来，屡屡出现大堵车的局面，为了控制游客数量，需要以收取门票作为门槛。
第三、景区车辆增多之际，出现了「垃圾遍地、人满为患、生态环境堪忧」的局面，启动收费为了保护景区生态环境。
表面上看，这三条理由似乎都有道理，但细思忖却根本站不住脚。
首先，根据《收费公路管理条例》的规定，「技术等级为二级以下(含二级)的公路不得收费」。连通县与县或县与城市的一般干线公路最多算三级，显然，「草原天路」并不符合收费条件。
像「草原天路」这样的县级公路，建设资金通常采取区县政府补助一部分、镇政府自筹一部分、当地群众集资一部分的方式。纳税人为修建公路做出了贡献，到头来使用公路还要再缴费，缺乏合理性。在132公里的「草原天路」上，有不少村落，那里的居民对收费的做法会满意吗?
其次，「草原天路」虽然名称响亮，但归根结底只是一条县级公路。根据《收费公路管理条例》的规定，在公路上收费，只能是「投资建路」上的权益回报，「草原天路」并不符合收费条件。此外，对于景区收费，收多少，需要省级人民政府确定、省级物价部门批准，这一点同样缺乏程序的合法性。
坐地生财容易，谁收费?谁运营?谁监管?要有个说法
据公开报道，经过张北县人民政府授权，张北县「草原天路」旅游开发有限责任公司，联合北京宏美龙脊旅游发展有限公司进行注资扩股，开发建设。拟投资2.98亿元，在「草原天路」建设游客服务中心、观景台、服务营地、停车场、垃圾点、星级卫生公厕等项目。
当公路作为景区，性质就发生了一定的变化。需要追问的是，景区化服务体现在哪里?谁来收费?谁来运营?既是旅游景点，又是公路，监管如何分责?环境卫生归谁管?车辆拥堵又归谁管?收了钱，就要给公众一个说法!可见，收费并不能一劳永逸地解决目前问题，反而会带来更多难题，而这些难题会更加考验当地政府公共治理的智慧与能力。
「拦路收费」是芝麻，发展纵深游才是西瓜
「靠山吃山」本没有错，但是借助收取门票的方式反哺投入，就能解决人满为患的局面、就能让生态环境好起来，未免太过天真。
鲁莽收费并不一定会取得良好效果，围城收费的梦想，终于幻灭在民生与法理之上。武大樱花没了20块钱的进门费，今年赏樱反而不再「人看人」，西湖免费了，杭州反而更赚钱......北京南锣鼓巷同样面临人满为患的局面，却采取了主动摘除「AAA」景区级别的方式控制游人流量。收费的方式，南锣鼓巷难道不会吗?收取门票的方式如同杀鸡取卵，常常最具杀伤力。
作为贫困县的张北县，完全可以借助「草原天路」助力旅游收入的增长。旅游住宿和餐饮娱乐服务，这些综合性旅游收入都远比门票收入来得丰厚。不在发展发展纵深游、提供更贴心的服务上使劲，紧紧盯着门票收入涸泽而渔，「草原天路」对游客的吸引力就会受损，用不了多久就会被其他美景替代，渐渐成为乏人问津之路。
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