【文汇网讯】(记者王玨 北京报道)16日发布的《行政改革蓝皮书》指出，十八届三中全会决定提出「探索实行官邸制」后，许多地方政府已经建立起异地任职领导干部的流转房制度，成效良好，在中国建立中国特色官邸制的时机已经成熟，应该抓紧建立官邸制，并自上而下实施。至于之所以目前仍未提上议事日程，蓝皮书调查显示，近四成民众认为阻力来自利益集团。
该蓝皮书由中国行政体制改革研究会及社科文献出版社共同推出。蓝皮书指出，中共十八届三中全会决定中已经明确提出要「探索实行官邸制」，这说明，这一制度已经被纳入中央全面改革的重要计划。近几年，一些地方政府正在探索异地交流任职官员流转房制度，有的已经付诸实施，成效尚好。但就全国而言，这一制度还没有被提上议事日程。
课题组从2015年4月开始历经3个多月在全国范围内进行了问卷调查，被调查人员包括党政机关人员、事业单位人员以及企事业单位人员500余名。结果表明，在回答「实行官邸制已经写进了党的十八届三中全会决定中了。你认为，实行官邸制的时机成熟了吗?最大的阻力来自哪里」这一问题时，38%的受访者认为「实行官邸制的时机已成熟，阻力主要来自既得利益集团」;36%的受访者同样认为「实行官邸制的时机已成熟」，但「阻力主要来自各级领导层」;24%的受访者认为「在中国很难建立起真正的官邸制」;16%的受访者认为「时机成熟，阻力主要来自中央高官」，而认为「时机不成熟，阻力来自所有公务员」的受访者，仅佔0.6%。
课题组称，基于以上统计结果，有理由相信，在中国实行官邸制，阻力主要在上层、领导层以及与此相关的既得利益集团，如果没有中央的强大决心，并从中央最高层带头实施，这一制度就可能夭折，甚至可能印证了部分被调查对中国能实行真正官邸制的怀疑。应该看到，在中国建立中国特色官邸制的时机已经成熟，因而应该在反「四风」、转作风中抓紧这方面的条例的起草和制度构建，做好顶层设计，在不动产登记制等基础制度的基础上，抓紧建立官邸制，并自上而下实施。
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