【文汇网讯】(记者 刘凝哲 北京报道)被称为中国「奶粉注册制新政」的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》今日正式公布，并将于今年10月1日开始实施。该办法提高婴幼儿配方奶粉的行业准入门槛，明确在中国境内生产销售和进口的婴幼儿配方奶粉产品配方均实行注册管理，并严格限定申请人资质条件，每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方，这一规定或将淘汰内地市场近7成的配方。同时，要求对奶粉产品中声称的原料来源注明来源地和来源国，不得使用「进口原料」等模糊信息。
近年来，内地奶粉特别是婴幼儿奶粉产业虽出现「三聚氰胺」等严重食品安全事件，但仍不断壮大。国家食药监总局副局长滕佳材昨日表示，内地的103家婴幼儿配方乳粉生产企业共有近2000个配方，个别企业甚至有180余个配方。婴幼儿配方奶粉配方过多、过滥，配方制定随意、更换频繁等问题突出，存在一定质量安全风险隐患。按照新修订食品安全法要求，国家食药监总局颁布了《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》(以下简称：《办法》)。
《办法》共6章49条，将于2016年10月1日起施行。官方认为，对婴幼儿奶粉采取注册制管理，将进一步督促企业科学研发设计配方，提高婴幼儿配方乳粉生产企业研发能力、生产能力、检验能力要求，确保婴幼儿配方乳粉质量安全。《办法》这将进一步提升中国婴幼儿配方乳粉行业准入门槛，有助于改善配方、品牌乱象，令市场竞争环境更加趋于良性，有利于形成中国婴幼儿配方乳粉行业健康发展的新格局。
具体规定包括，对婴幼儿配方奶粉设立注册门槛，严格限定申请人资质条件。限制配方数量，要求每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方，通过限制企业配方数，减少企业恶意竞争，树立优质国产品牌，让民众看得清楚，买得明白，真正得到实惠。规范标籤标识，解决宣传乱象，要求产品如实标明具体来源地或者来源国，不允许明示或暗示「益智、增加抵抗力」等，不允许以「零添加」等字样强调产品配方等。
此外，《办法》还明确监管要求与申请人法律责任。按照「最严谨的标准，最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责」要求，细化不予延期注册、撤销注册、注销注册等多种情形和相关罚则，以政策制度倒逼企业提升质量安全保障能力，加强管理，严格落实主体责任，将婴幼儿配方乳粉质量安全的风险隐患降至最低。
责任编辑：李健